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二、组织“回头看”执法,督促生产煤矿生产。按照《煤监局印发<关于煤矿企业生产主体责任监管监察的指导意见>的通知》(煤安监监察〔2019〕26号)要求,结合前段“大排查大管控大整治”行动和高风险煤矿“体检”查出的隐患,坚持问题导向、目标导向,从8月20日至10月31日,组织开展对所有生产煤矿进行“回头看”检查执法,重点对标对表检查隐患“清零”、重大风险隐患管控和煤矿企业主体责任落实情况。要将隐患当事故对待,划定红线,对隐患实行“零容允”,坚决堵塞管理漏洞、严密管控风险。凡隐患未按要求清零或存在有类似的隐患,一律依法顶格处罚;凡未取得三级以上生产标准化的,一律停供火工产品;凡存在通风系统不完善、瓦斯超限作业、探放水措施不落实等重大生产事故隐患的,依法责令停产整顿,倒逼煤矿严格落实生产主体责任,确保不不生产。

邯郸工业起步较早，是中国重点布局的大型工业基地。邯郸市长张维亮称，邯郸是靠钢铁、煤炭起家，依托丰富的钢铁、煤炭资源，经济得到了快速发展。但这种资源型拉动的模式，矛盾和弊端也非常明显。

为此，邯郸倒逼不达标的产能限期退出，另一方面创新压减方式，探索实施了钢铁产能交易平台，利用市场机制去产能。2012年以来，该市钢铁企业数量由35家减少到目前的17家，计划到2020年整合为8家。

同时，邯郸制定重点行业及钢铁行业去产能工作方案。到2020年，相比2013年初，该市将累计压减40%的钢铁产能、40%的焦炭产能、30%的煤炭产能。

据高宏志介绍，该市在做好化解产能这项“减法”的同时，也在做好增加鼓励的战略性新兴产业“加法”，即大力发展新材料、新能源、电子信息和网络等战略性新兴产业，装备制造业、高新技术产业增加值连续几年保持20%左右的增长，服务业对经济增长的贡献率达到71.5%。

2018年，邯郸市三次产业比重发生了根本性转变，第三产业的比重首次超过第二产业，产业结构由2012年的钢铁、煤炭、建材、电力“老四样”，变成2018年的精品钢材、装备制造、新材料、食品加工、现代物流、旅游文化“新六强”。

高宏志称，10余年来该市高新技术产业增加值年均增速27%以上。通过推动新一轮高水平对外开放，全市实际利用外资累计完成107.3亿美元，年均增长29.5%，进出口总额比改革开放初期增长了81倍。

此外，该市生态环境质量持续改善。2018年底，邯郸市PM2.5浓度比2013年下降50%。2018年该市空气质量为前6年中好一年。