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工业节能诊断是对企业工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系开展的诊断，有利于帮助企业发现用能问题，查找节能潜力，能效和节能管理水平。“十三五”以来，通过健全节能政策法规、完善标准体系、强化节能监管、推动节能技术改造，企业能效水平持续，部分行业先进企业能效已达到国际先进水平。但受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等因素影响，不同地区、行业间的企业能效水平差距依然较大，企业进一步节能降耗、降本增效的需求十分迫切。为满足企业节能需求，支持企业深挖节能潜力，持续工业能效水平，推动工业绿色发展，按照《“十三五”工业绿色发展规划》，制定本行动计划。

一、总体要求

遵循企业自愿的原则，按照制造业高质量发展和“放管服”改革要求，在持续加强企业能源消费管理、加大节能监察力度的基础上，不断强化节能服务工作，完善市场化机制。以能源管理基础薄弱的企业和行业为重点，加大节能诊断服务工作力度，使工业节能逐步向各行业、大中小企业深入推进和。统筹考虑地区、行业的特点和不同需求，做好诊断服务工作的顶层设计，充分发挥各级工业和信息化主管部门、行业协会、节能诊断服务市场化组织及企业等的各自优势，积极探索政府引导与市场机制相结合的推进模式，分步实施，务求实效。

近期，每年对3000家以上重点企业实施节能诊断服务，培育壮大一批节能诊断服务市场化组织，制定一批重点行业节能诊断标准，努力构建公益性和市场化相结合的诊断服务体系。

1. 支持能源管理基础薄弱的企业开展诊断。主要面向机械、电气、电子、轻工、纺织等行业，以年综合能源消费量在5000至10000吨标准煤（分别折合年原煤消费量约7000至15000吨，年原油消费量约3500至7000吨，年天然气消费量约400万至800万立方米，年综合用电量约4000万至8000万千瓦时）的企业为重点，支持开展节能诊断。

2. 引导重点高耗能行业开展专项诊断。主要面向技术、工艺、装备较先进、能源管理体系相对完善的钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业，以年综合能源消费量10000吨标准煤以上（分别折合年原煤消费量约15000吨以上，年原油消费量约7000吨以上，年天然气消费量约800万立方米以上，年综合电耗约8000万千瓦时以上）的企业为重点，鼓励自主开展专项节能诊断。

（二）明确诊断服务内容

3. 围绕企业生产工艺流程和主要技术装备，做好能源利用、能源效率和能源管理三方面诊断工作。一是核定企业能源消费构成及消费量，编制企业能量平衡表，核算企业综合能源消费量，查找能源利用薄弱环节和突出问题。二是结合行业特点核算企业主要工序能耗及单位产品综合能耗，评估主要用能设备能效水平和实际运行情况，分析节能装备和先进节能技术应用潜力。三是检查能源管理岗位设置、能源计量器具配备、能源统计制度建立及执行等能源管理措施落实情况。

4. 对以煤炭消费为主的工艺装备，重点对燃煤锅炉及炉窑能效进行诊断，分析节能技术改造潜力。轻工、纺织等行业重点诊断锅炉燃煤系统，分析煤粉燃烧、工业级循环流化床燃烧、自动控制及远程监控技术应用潜力；钢铁行业重点诊断高炉和焦炉，分析高参数煤气发电、焦炉上升管余热回收利用、中低温余热回收利用技术应用潜力；建材行业重点诊断水泥回转窑烧成系统，分析热效率技术应用潜力；石化化工行业分析先进煤气化技术，以及炼化、煤化工、电石、硫酸、炭黑等行业中低品位余热回收技术应用潜力。

5月高炉产能利用率高位回升，铁矿石需求强劲。Vale溃坝事件后，铁矿石供应紧缺。在供需紧缺的基础上，汇率贬值更是点了一把火，I1909期货从月初的634元/吨一路涨至722元/吨，涨幅高达14%。结合供需基本面，我们认为，现阶段铁矿石价格有调整的需求，目前追多风险较大。

铁矿石供应缓解。据Mysteel数据，年初至今澳大利亚和巴西铁矿石发运量共计36260.4万吨，比2018年同期减少4005.6万吨，减幅11.05%。其中，澳大利亚发往中国25368.5万吨，比2018年同期减少1691.7万吨，减幅6.25%；巴西发运量为10891.9万吨，比2018年同期减少2313.9万吨，减幅17.52%。从Vale溃坝至今有3个月左右，若按巴西发运量减少粗略估算，溃坝事件将造成巴西铁矿石产量减少9252万吨/年，与Vale官方宣布的9280万吨基本一致。

展望未来，我们认为铁矿石供应紧缺的局面会有所缓解。首先，澳大利亚发运量的减少主要为飓风造成的短期影响。其次，淡水河谷VargemGrandeComplex矿区有4座尾矿坝已复产，涉及1300万吨产能，Brucutu矿区1000万吨产能也在近期复产，如果复产，Brucutu矿年化生产能力可能达到4000万吨—4500万吨，高于市场预期的3000万吨的年化产量。其三，国内矿山开工率大幅回升，一季度增产219万吨。同时，矿价大涨之后，其他非主流矿山也有复产的动力。

因此，Vale溃坝事件后虽然总体供应偏紧的格局尚未扭转，但其部分矿山的复产以及非主流矿山的增产将缓解部分铁矿石供应。