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明确了工程总承包单位资质要求：首先，该办法明确了工程总承包单位应当具备“双资质”。此前建设部颁布的30号文曾“鼓励”工程总承包单位应具有工程勘察、设计或施工总承包资质，而后93号文则要求工程总承包单位应具有工程设计资质或施工资质，删去了对工程勘察资质的要求。此次《管理办法》则直接明确，工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。这意味着，今后只有同时具备设计资质和施工资质的企业，或是由具有相应施工资质或设计资质的企业共同组成联合体，才可准入工程总承包业务参与投标。其次，《管理办法》从反面规定了工程总承包的禁包主体，包括禁止主体和相对禁止主体。前者包括项目代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位；后者则指政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的编制单位及其评估单位，在招标人公开其文件之前一般不得成为总承包单位。后，《管理办法》为鼓励单一资质承包单位健全“双资质”，创新性地规定已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的单位，可以直接申请相应类别施工总承包一级资质；而具有一级及以上施工总承包资质的单位可以直接申请相应类别的工程设计甲级资质。