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“应该说钢铁产业调整和振兴规划细则从长期考虑的较多，类似一个

钢铁产业政策的修订版。这一政策难以改变当前钢材需求急剧下降的局面

，因而在短期内对钢铁行业的促进作用不会明显，但从中长期来看，这一

规划应该对促进行业结构调整和竞争力有一定作用。”知名钢铁产业

分析机构“我的钢铁”分析师曾节胜说。
    钢铁素有工业粮食之称，在国民经济中具有重要地位。历经多年发展

之后，中国已经是钢铁大国，但大而不强。从1996年起，中国钢铁产量

已连续10多年稳居世界位。与此同时，中国钢材生产依然偏重于高

能耗、低附加值产品，部分高附加值钢材依然依赖进口。2008年中国累

计出口钢材5923万吨，累计出口金额为634亿美元；累计进口钢材1543

万吨，累计进口金额为234亿美元，进口钢材的平均价格比出口钢材高出

40％以上。
    专家表示，产品质量是钢材进口的主要因素，特别是部分金属制品

主要用于机械、电子及汽车制造，终端用户对这部分产品的质量要求非常

严格，如对产品稳定性、强度、耐热、耐磨等方面检测苛刻。为了避免产

品质量缺陷导致的严重后果，钢材加工企业也不得不采用高价进口钢材。