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专项债券的主要特征

核心是：融资与收益自求平衡；

关键是：自下而上的项目遴选；

责任是：以项目自身收益偿还债券本息；

趋势是：支持领域更加广泛。

砺锋规划设计研究院债券资金申请案例展示：

项目名称：蓝天农贸市场

行业类别：批发和零售业-批发业

项目建设性质：新建

项目建设地：安阳市-北关区-安阳市北关区机场南路东头

计划开工年限：2018-05-01

估算总投资(万元)：2600

计划完工年限：2018-09-01

建设规模及内容：项目占地24000平方米，其中新建加工车间6500平方，冷冻速冻车间3000平方，冷冻存储车间3000平方，保鲜库4500平方，奶牛场4500平方，货物中转区2500平方。项目建成后预计可安排就业人数300余人。

政策支持[专项债]作为稳增长的重要抓手:地方政府专项债券是在43号文和新《预算法》实施以后，作为地方政府融资“开前门，堵后门”的重要方式而推出的，其目的是在规范地方政府举债行为的基础上，满足具有一定收益的公益性事业发展融资需求[2]。随着经济下行压力的加大，专项债作为重要的稳增长的抓手，越来越得到高层的重视。在4.17政治局会议中，指出“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用[3]”。而4月3日国务院资讯办资讯发布会，也对专项债的使用多有涉及：，合理扩大专项债规模。此前财政部已经分两次提前下达2019年新增专项债限额，共计1.29亿元，加上此次再下达一批额度，今年提前下达新增专项债券模将超出上年。第二，优化资金投向，适度扩大专项债使用范围。按照“资金跟着项目走”原则，对重点项目多、风险水平低、有效投资拉动作用大的地区给予倾斜，并且适当扩大使用范围。第三，提高专项债券作为重大项目资本金的比例，加大带动作用。