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原标题：以管资本为主国有资本运行效率 　　《改革国有资本授权经营体制方案》把党的十九大提出的“管资本”为主的要求予以政策化、制度化。从“管企业”向“管资本”转变，核心要义是出资人要对所出资的资本进行负责，主要关注国有资本的布局、国有资本的运营、国有资本的收益，具体的经营事务由企业依法自行履职。同时，还要防止国有资产的流失 　　近日，国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》。按照《方案》提出的目标，到2022年，基本建成与中国特色现代国有企业制度相适应的国有资本授权经营体制，出资人代表机构与 出资企业的权责边界界定清晰，授权放权机制运行有效，国有资产监管实现制度完备、标准统一、管理规范、实时在线、精准有力，国有企业的活力、创造力、市场竞争力和风险防控能力明显增强。 　　《方案》的出台，引发各方普遍关注。有关专家认为，这是党的十九大报告提出的“改革国有资本授权经营体制”的落地举措，把“管资本”为主的要求予以政策化、制度化，有利于破除束缚国有企业发展的体制机制障碍，保障国企的市场化改革，打开国资国企改革发展新局面。 　　中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧表示，新时代国企改革“1+N”政策体系，以《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》为统领，包括国有经济战略布局调整、以混改为核心的产权制度改革、以管资本为主的国有资产管理体制和现代公司治理结构4大块内容。《方案》是“1+N”体系中又一个具体的制度，以管资本为主改革国有资本授权经营体制，着力转变出资人代表机构职能，即国资委的职能从管企业向管资本为主转变。 　　北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任、教授高明华认为，《方案》坚持问题导向，有的放矢。国企改革持续推进，但目前政企不分、政资不分的老问题依然存在，出资人代表机构与 出资企业之间权责边界还不够清晰，国有资产监管越位、缺位、错位的现象仍有发生，国有资本运行效率仍有待进一步提高。而分清政府、出资人代表机构、企业各自职权，界定清楚权责边界，才能把政企分开、政资分开真正落到实处。 　　《方案》提出，坚持政府公共管理职能与国有资本出资人职能分开，依法理顺政府与国有企业的出资关系，依法确立国有企业的市场主体地位， 限度减少政府对市场活动的直接干预。 　　对于国资委推进职能转变，国务院国资委副主任翁杰明此前曾表示，从“管企业”向“管资本”转变，核心要义是出资人要对所出资的资本进行负责，主要关注国有资本的布局、国有资本的运营、国有资本的收益，具体的经营事务由企业依法自行履职。当然，出资人作为监管部门，还要防止国有资产流失。 　　记者注意到，《方案》明确提出，实行清单管理。制定出台出资人代表机构监管权力责任清单，清单以外事项由企业依法自主决策，清单以内事项要大幅减少审批或事前备案。 　　对此，黄群慧表示，监管权力责任清单的出台，有利于在操作层面把政府管企业的行为制度化、法治化，避免随意干涉企业，能够为企业行使经营自主权提供充分保障。 　　高明华则注意到，在完善保障机制方面，加快推动国有资本授权经营体制改革涉及的法律法规的立改废释工作，制定出台配套政策法规，对于此项改革的深入开展大有裨益。 　　分类开展授权放权，是《方案》的一大看点。对于国有资本投资、运营公司，一企一策有侧重、分先后地向符合条件的企业开展授权放权。授权放权内容主要包括战略规划和主业管理、选人用人和股权激励、工资总额和重大财务事项管理等，亦可根据企业实际情况增加其他方面授权放权内容。对其他商业类和公益类企业，要充分落实企业的经营自主权。对其中已完成公司制改制、董事会建设较规范的企业，要逐步落实董事会职权。 　　高明华表示，国资涉及的面广、量大，既有竞争性企业，又有公益性企业，对它们的授权不能一刀切，必须分类进行。竞争性国企因为要实现国有资产保值增值的目标，须拥有独立法人地位，更好从事市场竞争，其授权力度远大于公益性国企。 　　授权放权的另一面，则是要加强企业行权能力建设。《方案》提出，通过完善公司治理、夯实管理基础、优化集团管控、资本运作能力，确保各项授权放权接得住、行得稳。 　　高明华认为，公司章程犹如企业的宪法，强化章程约束很有必要。依法依规、一企一策地制定公司章程，规范出资人代表机构、股东会、党组织、董事会、经理层和职工代表大会的权责，推动各治理主体严格依照公司章程行使权利、履行义务，才能充分发挥公司章程在公司治理中的基础作用。关键字:新浪新闻公众号 　　更多猛料！欢迎扫描左方二维码关注新浪新闻官方（xinlang-xinwen）相关新闻加载中点击加载更多

　　原标题：为承办军运会，武汉建了一所马医院 　　撰文|李岩 　　距离武汉军运会召开还有不到半年的时间，各处场馆建设、筹备、运营情况如何？近日，武汉军运会马术场地障碍测试赛暨2019年中国马术场地障碍杯赛在武汉商学院正式打响。从测试赛中，我们可以在军运正式开赛前窥得一二。 　　政知道（ID：upolitics）注意到，包括两天前打响的马术测试赛，不同军运场馆在近期已经举行了6场测试赛，呈现异彩纷呈的比赛同时，也检验了军运场馆的应对、运营能力。另外，随着举办日期临近，近日越来越多的军运会信息得到公布。专业马医院落户武汉商学院 　　本月11日，共有来自全国的17支队伍、126对组合在武汉参赛，据悉这是100多名马术骑手首次汇聚武汉。为给10月举行的军运会热身，本次赛事还有233名工作人员和466名志愿者为赛事服务。 　　此次测试赛以及军运会马术比赛的比赛场馆设在武汉商学院。“测试赛就是为了检验我们的办赛能力和水平，通过测试赛我们进行查漏补缺，并在 的几个月时间内逐步完善，争取在10月为大家献上一场精彩的马术赛事。”军运会马术竞赛项目负责人表示。 　　据了解，为了确保测试赛的顺利举办，武汉商学院实行了24小时的马房管理制度。“我们的马房管理处一共有11个人，全天24小时都守在这里，随时应对可能出现的情况。”相关负责人介绍，除了专业的马房工作人员，纤维砂场地平整器也需要全天待命，随时为场地进行耙平工作。为了保障测试赛马匹的顺利参赛，武汉商学院还设置了马医院，成为全国高校针对马匹进行检查及治疗的专业医院。 　　测试赛设置了0.90米级别、1.20米级别、1.30米级别及1.50米级别，共产生4枚。经过两天激烈角逐，水平 、受关注的1.50米级别的较量中，来自北京队的选手额尔登吉日嘎啦通过附加赛的争夺斩获。 　　10%的运动员都将参加射击项目 　　按照武汉军运会执委会通报安排，军运场馆测试赛将从4月一直持续至9月，共计38场： 　　4月，摔跤、羽毛球、射击（实际于5月举行）、帆船测试赛 　　5月，乒乓球、柔道、马术、男子篮球、军事五项测试赛 　　6月，水上救生、跳伞、拳击、体操测试赛 　　8月，海军五项、空军五项、沙滩排球测试赛 　　9月，女子足球、男子排球、跆拳道、射箭、击剑测试赛 　　田径、女子篮球测试赛时间待定。 　　按照上述安排，政知道查阅发现，首场测试赛、2019年全国U17国际式摔跤锦标赛已经于4月10日在武汉软件工程职业学院体育馆举行。截至目前，已经举行的另外五场测试赛分别为射击测试赛、帆船测试赛、乒乓球测试赛、羽毛球测试赛和马术测试赛。 　　其中，政知道（ID：upolitics）觉得射击测试赛值得和读者单独说说。 　　5月10日，军运会射击测试赛暨2019全国射击中南协作区锦标赛（全国赛中南区站赛）在位于蔡甸区新建成的军运会射击馆开幕。本次比赛共有来自全国的14支队伍参赛，将从5月10日到14日进行历时5天的角逐。 　　正如一位网友所言，军人运动会中，带有鲜明军人特色的项目无疑为瞩目，射击自然成为明星项目。此外，政知道了解到，射击项目是整个军运会 的一个项目，赛时10%的运动员将参加这个项目。 　　承接此次比赛的场馆是新落成的军运会射击场馆，数据显示，军运会射击场馆总建筑面积52000平方米，设3个比赛场馆可容纳观众席位2780个。蔡甸国防园射击馆成为武汉 个专业射击场，填补了武汉市体育场馆的一个空白，赛后将面向社会开放式运营，用于举办赛事、国防体验、射击俱乐部、射击学校训练点等方面。 　　绝大部分场馆已建设完毕 　　根据已经结束、正在进行的测试赛赛况来看，比赛精彩、流程顺利，场馆的建设、筹备、运行情况良好。 　　根据已经公布的赛程，武汉军运会设置了25个正式比赛项目、2个表演项目，共328个小项。在短短的10天时间内举办如此多的赛事，需要的场馆自然少不了。 　　政知道（ID：upolitics）梳理得知，武汉为第七届世界军人运动会共准备了35座场馆，分布在长江两侧的后湖、沌口、光谷、黄家湖四大区域板块。在这35个场馆中，新建13个场馆，另外17个是利用现有的场馆改造而成，还有5个场馆为临时设施，这些改造的场馆大部分位于高校、部队院校内。截止到目前，绝大部分场馆已经顺利完工，主体育中心等为数不多的几个场馆也将按计划在5月底之前全部完工。 　　运动会落幕后，场馆将作何用，这是所有新建场馆所面临的的问题。 　　关于这一点，有关负责人给出解释称，场馆建设不仅仅是为了举办一次军体盛会，更是为了完善城市的体育配套设施，造福于民，为老百姓的休闲健身提供更多的去处。 　　绝大部分场馆已建设完毕 　　根据测试赛等信息，政知道梳理出绝大部分具体场馆所承接的比赛项目，有意向赴武汉观赛的读者可以收藏作为一个小贴士： 　　武汉商学院举办马术比赛； 　　武汉体育馆举办跆拳道比赛； 　　海军工程大学举办海军五项比赛； 　　武汉软件工程职业学院举办摔跤比赛； 　　东湖帆船基地举行帆船比赛； 　　武汉大学卓尔体育馆举行羽毛球比赛； 　　洪山体育馆举行篮球（男子）比赛； 　　东湖绿道马拉松及公路自行车场地举行武汉军运会马拉松和公路自行车比赛； 　　武汉理工大学体育馆举行柔道比赛； 　　驿山高尔夫球场举行高尔夫球（女子）项目比赛； 　　湖北省奥林匹克体育中心体育馆举行体操（男子）项目比赛； 　　武汉体育学院体育馆举行拳击项目比赛； 　　华中科技大学光谷体育馆举行篮球（女子）项目比赛； 　　光谷国际网球中心举行网球项目比赛； 　　东湖新技术开发区军事五项场地举行部分军事五项项目比赛； 　　陆军工程大学军械士官学校体育场馆举行部分军事五项项目比赛； 　　青山江滩沙滩排球中心举行沙滩排球项目比赛； 　　武汉全民健身中心足球场举行足球项目比赛； 　　空军预警学院体育场馆举行部分空军五项项目比赛； 　　东西湖体育中心举行乒乓球和游泳（水上救生）项目比赛； 　　阳逻机场飞行项目场地举行飞行项目比赛； 　　海军工程大学木兰湖校区体育场馆及设施举行海军五项项目比赛； 　　武汉城市职业学院体育馆举行击剑项目比赛； 　　江夏八分山定向越野场地举行定向越野和部分空军五项项目比赛； 　　江夏梁子湖铁人三项场地举行铁人三项项目比赛； 　　武汉体育中心举行田径、排球（女子）、游泳、跳水等项目比赛； 　　江汉大学体育馆举行排球（男子）项目比赛； 　　蔡甸国防园射击射箭场馆举行25/50米手步枪射击、飞碟射击、射箭项目比赛； 　　天外天高尔夫球场举行高尔夫球（男子）项目比赛； 　　武汉商学院游泳馆举行部分现代五项项目比赛； 　　武汉汉南通用航空机场跳伞场地举行跳伞项目比赛。 　　资料|楚天都市报新华社军报等 　　责任编辑：闫宏亮