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合理保障必要在建项目后续融资。在严格依法解除违法违规担保关系的基础上，对存量隐性债务中的必要在建项目，允许融资平台公司在不扩大建设规模和防范风险前提下与金融机构协商继续融资。鼓励地方合法合规增信，通过补充有效抵质押物或由第三方担保机构(含出资的融资担保公司)担保等方式，保障债权人合法权益。符合上述条件的基础设施领域补短板重大项目，均可依法合规向金融机构融资。

综合2020年1-8月专项债具体投向来看，累计发行新增专项债31789.82亿元，其中用于基建项目的比例高达70.1%。而2017年、2018年、2019年全年投入基建项目的专项债占别为31.2%、22.7%、34.1%，较往年同期相比，专项债对基建的撬动作用愈为凸显；此外，截至目前共有超过2000亿元新增专项债资金用作项目资本金。

多数地方还债意愿极低，从根源上不符合市场经济规律。在抗、保增长的压力之下，压到地方的投资任务越来越重，但这其中很多项目并没有稳定的收益来源，从而出现了允许地方使用的融资工具与地方的实际需求不匹配的问题。地方目前可用的工具主要就是专项债，而使用专项债资金的大量项目又不具备还款能力，导致地方“破罐子破摔”，只管申报、不管还款，先解决燃眉之急，靠编造解决未来还款资金。省级尽管可以扣留下级的转移支付资金，对无法还债的下级予以惩戒，但是在地方财政刚性支出压力之下，法不责众，省级终可能处罚几个倒霉蛋了事，后果却可能十分严重。