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中国财政部政府和社会资本合作（PPP）中心（下称财政部PPP中心）1日公布全国PPP综合信息平台项目管理库2019年上半年执行情况。上半年，管理库净增项目382个、投资额4714亿元（，下同）；净增落地项目1120个、投资额1.6万亿元；净增开工项目1209个、投资额2万亿元。

上半年净增项目数比去年同期减少230个，项目净增投资额比去年同期减少7108亿元；净增落地项目数比去年同期增加181个，净增落地项目投资额比去年同期增加2461亿元；净增开工项目数比去年同期增加684个，净增开工项目投资额比去年同期增加1.1万亿元。

财政部PPP中心表示，2014年以来，管理库累计项目9036个、投资额13.6万亿元；累计落地项目5811个、投资额8.8万亿元，落地率64.3%；累计开工项目3446个、投资额5.1万亿元，开工率59.3%。

按行业划分，上半年，管理库净增项目投资额前五位是交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护、林业。按地区划分，管理库净增投资额前五位是四川、河南、河北、重庆、天津。

财政部PPP中心介绍，总体看，PPP项目潜在财政风险得到有效监测和防控。截至2019年7月14日，监测预警系统数据显示，按财政本级（含省本级、地市本级、区县本级）统计，全国2570个有PPP项目入库的行政区中，2517个行政区（占97.9%）的各年度PPP项目从一般公共预算安排的财政支出责任占一般公共预算的比例（以下简称财承占比）保持在10%以下，符合财政承受能力要求。53个行政区（占2.1%）的财承占比在今后一些年份超10%，比5月末多了48个，主要原因是不少行政区公布的2018年度一般公共预算支出决算数比2017年度小，使得按政策要求在线更新后的未来年度一般公共预算支出预测数相应变小，PPP财政支出责任占比相应上升。目前已暂停这53个行政区新项目入库，并将妥善处理其在库项目。

6月我国出口钢材530.6万吨，较上月钢材出口量减少43.6万吨，环比下降7.6%，较2018年6月钢材出口量减少161.8万吨，同比下降23.3%。

根据上海钢联出口调研小组对7月份国内钢材出口的调研数据显示，2019年7月份国内钢材出口量550万吨左右，较上月出口量有所增加，但同比仍呈下降态势，1-7月出口仍低于去年同期水平。

一、国际消费持续疲软，是出口下降的重要因素

根据Mysteel数据显示，2019年6月份全球粗钢表观消费量（除中国外）7599万吨，较去年同期减少207万吨，同比下降2.7%，降幅较上月扩大1.7个百分点；1-6月份全球粗钢累计表观消费量（除中国外）45955万吨，较2018年同期减少231万吨，同比下降0.5%。虽然国外钢铁产量同样出现下降，但减量不及需求，是中国钢材出口下降的重要原因。

二、国内价格偏高，仍然抑制出口

2017-2018年钢铁供需处于紧平衡的状态，使得我国钢铁出口出现明显下降，出口回流从而弥补国内供应的不足。但全国性的去产能已基本完成，环保也相对宽松，国内钢铁产业由过去两年的“紧平衡”转向“宽松”，供给大于需求的背景下，往往意味着国内的钢材库存要增加，另一方面，也要加大出口以此缓解供给压力，但上半年由于国内市场价格明显高于出口价格，企业出口意愿不强，抑制了钢材的出口，多余的产量完全转移到库存当中。Mysteel统计的五大品种钢材库存较去年同期增加380万吨以上，未来还有增加的趋势。

8月份出口环比增加，同比大体持平

库存的明显增加无疑加大了对国内市场的压力，国内钢铁供需持续恶化， 5月份开始，国内钢价开始逐渐下跌的态势，钢材利润不断受到挤压，目前很多钢厂处于盈亏边缘甚至小幅亏损。内外价格对比来看，采用国内市场价格与国外进口的CFR价格来观测价格对出口的影响更为直接，以热轧为例，6月份以来中国市场的热轧价格已经开始低于东南亚的CFR价格，幅度为10美金左右，目前国内钢铁供给压力仍然较大，钢价仍有进一步走弱的可能，预计国外进口的CFR价格与国内市场价格的价差将继续扩大，价格优势开始显现，有助于出口的增加。此外，钢材在国内已经没有什么利润，在出口价格有优势的情况下，企业的出口意愿也将增强，预计8月份钢材出口环比将继续增加，同比可能大体持平。