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 综合性咨询机构一般是指在原有计划经济时期各省市组织成立的具有政府背景的工程咨询公司，这些公司往往具有较高级别的咨询资质，并且主要从事涉及政府部门的工程建设、前期分析、工程招投标以及工程监理等方面的工作。在我国由计划经济向市场经济的转型过程中，这些综合型的工程咨询公司发挥了重要作用，并且跟随我国的改革进程不断得到发展壮大。因此，综合性咨询公司具有独特的发展历史，也注定了要走独特的成长之路。这个后面来谈。新中国成立以后直到实行改革开放以前的30年间，由于计划经济时期建设管理体制的束缚，中国一直没有独立的工程咨询业，也不存在工程咨询专业市场。所有建设项目的前期工作，几乎都是由不同形式的项目筹建机构自行承担，少数特殊项目的部分前期工作（主要是工艺技术方案编制和经济技术分析）则由建设单位请专业对口的勘察设计单位来做；而项目建设的管理，则主要是采取派驻施工现场“甲方代表”的方式来实施。