发货及时的功德箱基地

再次尝试撬动深厚积弊的“借教敛财”乱局。2015年是《事务条例》颁布十周年。在3月底结束的上，局、表示，修订《事务条例》已经摆上工作日程；国宗局王作安表示，修订《事务条例》已经水到渠成。但4月发布的“2015年六部门文件”仍对“寺院法人地位”这一根源性问题保持了不谈及不触及的状态。原因还是老问题——寺院的属性、职能和归属问题。政策恢复后，按政策所有的寺院都要归还到佛教界手里。但是，早在上世纪80年代，就有数千座寺院没有及时归还佛教。部门为了创收，以相关名义模糊保护和保护性开发之间的界限，为今天挟佛敛财的泛滥留下祸根。如今，在分税制之下的GDP竞赛中，部门要尽快寻租，让抓在手里的从保护变成保护性开发。
创造价值，从中渔利；旅游业在长期粗放发展的疲软下需要寻找新的利益增长点刺激行业的发展。这些部门行业或单独、或联合，暗中形成了一个地下租赁市场。于是，景区的假功德箱从幕后推到台前，寺院在旅游文化的名义下公然被圈，甚至直接被廉价承包用做餐饮的经营场所，如故宫边被经营成私人的嵩祝寺和智珠寺。寺院归社有，只有使用权才归属寺院或佛教团体（佛协）所有。在所有权、使用权、管理权所有人非一致的情况下，寺院的法人地位迟迟得不到确立，使得僧团实质上不具备对寺院的支配权和话语权。而所谓的“ 所有”、“社有”更是给官商挟佛敛财提供了不受制约的灰色地带：“ 所有”成了地方、各部门组织所有，“社有”成了商人和靠寺吃寺的百姓所有。