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应如何看待钢铁行业的“过山车”现象？兼并重组是解决结构失衡、恶性竞争的“良方”吗？钢铁产业的供给侧改革应着重在哪些方面？针对这些问题，中国经济时报记者采访了国务院发展研究中心企业研究所副研究员周健奇。无锡钢管厂

  钢铁去产能要重点关注两个问题

  中国经济时报：目前去产能是何种状态？在去产能过程中要特别关注哪些问题？

  周健奇：我国钢铁产业的去产能已经逐步进入了实质性阶段。

  首先是政策性压减正在实质性推进。各地正在严格按照压减钢铁产能计划行动。与初的压减相比，当前的压减更具有实质性。例如，河北省前两年压减的钢铁产能中，很多是早已停产的产能，其中不乏废弃产能。但目前压减的产能基本是企业的实质性产能。无锡厚壁钢管

  其次是市场化兼并重组已经摆上了民营钢铁企业的议事日程。现阶段，民营钢铁企业两极分化，少数竞争力不足的民营钢企在2015年停产，一些具备优势的民营钢企正在谋划资源整合。其中的典型案例是建龙集团并购山西海鑫钢铁，典型的民营钢铁企业间的兼并重组。

  当前，钢铁去产能工作要重点关注两个问题：一是退出钢铁产能涉及到的人员安置和银行债务处置。中央政府对人员安置已经出台了资金补助措施。地方政府在用好中央资金的同时，还要多渠道筹集人员安置资金，同时做好退出人员的培训、再就业保障，并根据当地和企业的实际情况做好银行债务处置工作。

  二是如何让不具备竞争力的产能、落后产能真正退出，而非仅仅是生产线停下来。真正退出体现在两个方面，其一是产能拆除，其二是企业退出。目前各地的政策性压减产能，已基本做到产能拆除。但钢铁企业的退出，目前主要是依靠市场的力量，基本情况是真正退出市场的非常少，经营状况不好的钢企基本都是停产，即生产线停下来。市场形势好转后，停产的钢铁企业会纷纷复产。这也就导致了钢材价格在短期内的大起大落。应对这一矛盾的主要办法是，政府进一步严格排放、用工、生产等标准，做到严格执法。无锡异型管

  “过山车”现象值得关注

  中国经济时报：“去产能”后钢价会有所回升，很多已经停产的钢厂就可能重新开足马力生产，从而为新一轮产能过剩埋下隐患。如何看待这一现象？

  周健奇：市场的基本功能是发现价格。短期现货市场的钢材价格波动，反映了市场真实的供需状况。2015年，少数钢企因钢铁市场持续下行而停产，各地也在严格执行去产能计划，这两方面因素降低了钢铁市场的供应。同时，2016年以来，我国经济出现回暖迹象，钢铁市场需求有所回升。正是由于供与需的一降一升，国内钢材市场价格在短期内快速上涨。但由于市场需求增长幅度非常有限，而供应量的增长幅度过快，从而导致价格又迅速下滑。目前市场称这一现象为“过山车”。

  目前已经到了钢铁产业结构调整和经济新常态形成的关键时期，在更好地发挥市场决定性作用的前提下，政府也可在政策层面加大促进钢铁企业间兼并重组的力度，避免更大风险的形成和更高的代价。但必须避免对企业形成过度干预，否则将由于兼并重组的低效或无效而无益于经济新常态的形成，并付出较高的改革成本。

谈到钢铁行业的现状和发展，徐乐江指出，中国的新型城镇化政策对钢材消费增长有促进作用，中国钢材消费总量还有一定的上升空间，但总体供大于求的局面很难改变；次钢材如汽车用钢、硅钢、特钢的需求增长会更快，消费比重将持续；钢铁生产中将更加注重环境保护、能源节约、废弃物的综合利用。
 当前，由于欧债危机、国内经济增速放缓、行业产能过剩等原因，钢铁行业陷入困境，许多企业微利甚至亏损。如何在不利的形势下积极应对、主动求变、突出重围？加大技术创新力度，对于钢铁企业整体素质、摆脱困境和长远发展具有指导性、全局性战略意义。实现中华民族伟大复兴的中国梦，说到底是综合国力的强国梦。纵观当今世界，强大的经济实力决定着 的国力，企业的实力支撑着经济的发展与繁荣。强企需要创新。毫无疑问，21世纪是知识经济、信息时代，知识创新和技术创新已成为时代特征。与全球企业500强相比，我们可以发现：企业特别是工业企业在技术创新方面还有不小的差距。目前，全球500强的研发经费占全球研发经费的65%以上，全球62%的国际技术转让、71%的新技术新工艺为其所有。而我国部分企业技术开发能力薄弱，还没有真正成为技术开发的主体，企业研发投入少、创新人才缺乏、科研成果转化慢是技术创新的主要问题。不少钢铁企业在这方面也存在同样的问题。
 技术创新是企业发展的突破口。发现差距、正视差距、迎头追赶，就是要求新求变，突破自身的局限，需要主动创新的意识、自我更新的思维、开拓进取的精神。原地踏步实际上是一种变相的倒退，解决企业发展深层次的问题，钢板镂空雕刻价格必须确立技术创新战略。