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其中，不需要补贴的项目由各省按平价低价项目政策组织实施，而需要补贴的项目，将不再设全年的总装机规模，而是在一定的年度补贴总规模下，由市场本身确定装机量。
能源局新能源和可再生能源司召集相关企业座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求意见。与过去的政策相比，2019年光伏发电建设规模管理规则发生了巨大变化。2月18日下午能源局根据是否需要补贴将光伏项目分为两类。
在文件发布前已按相关规定竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策，未明确的按能源局相关要求（另行制定）由地方单独组织招标确定项目业主和上网电价。
户用光伏首次被单列并给予单独规模，实施固定补贴，领跑基地，示范基地等单独竞争招标的项目不进行补贴申报竞争排序，执行各项目招标确定的上网电价和相应补贴标准。根据目前的草稿明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目光伏扶贫项目按相关政策实施。
当补贴需求总量达到设定的补贴需求规模，即作为截止点，截止点以外的项目则无法进入当年补贴名单。项目竞价是以投产的季度即并网结点算，如因种种原因没有建成，则可以延后两个季度。