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【水土保持】体系构建原则

，性与典型性。监测指标应当具有典型性和代表性，可以而又准确反映建设项目水土流失以及水土保持的动态变化与效益。

第二，实用性与可得性。水土保持监测方法应当紧密结合监测现状，提高其实际可操作性。同时，监测结果应当具有可比性，并且可将其作为水土保持效果的评价因子。

第三，相对独立性。减少各指标重叠区域，减小相关性，避免垃圾数据的产生，增大监测监管力度。

建设项目施工过程中的水土保持监测指标体系构建，是提高监测质量和效率的基础和前提条件。对于监测指标体系而言，应当综合反映水土流失防治效果及其动态发展变化，针对监测内容合理选择监测指标。对于指标体系而言，整体上可以分为三层，即指标类、亚类以及指标。

规范了工程总承包项目的发包时点和条件：目前，各地实践中，项目立项可研批复或完成阶段、方案设计或初步设计审批三个阶段均可采取工程总承包模式发包，但海南、浙江等地禁止项目立项可研批复或完成阶段发包。针对前述总承包项目发包时点、发包条件不一致的情形，此次《管理办法》区分企业投资项目及政府投资项目，分别规定了工程总承包项目的发包时点和条件：企业投资项目在核准或者备案后进行发包；政府投资项目原则上在初步设计审批完成后发包。因而，《管理办法》的出台，统一了各地总承包活动关于发包时点和发包条件的不同做法。