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法院认为：①市建设主管部门为诉争工程项目颁发的《施工许可证》备注栏记载信息表明：，案涉工程未取得工程规划、开工审批手续；第二，政府对擅自开工行为予以行政处罚；第三，因故规划审批手续被撤销；第四，依《建筑法》第8条规定，因规划审批手续被撤销，而导致施工许可证被政府主管部门收回。结合施工中，开发公司前期将诉争工程建设项目分别发包给不同施工人并签订施工合同，为此施工人间发生纠纷；施工总承包人建筑公司将约定由其承建的全部工程建设项目交由尚某实际施工，并允许实际施工人以其名义承揽工程并施工。概括讲，自开工至完工的施工全流程中，本案诉争工程建设项目存在着诸多违约违规行为，工程项目经多家施工人或实际施工人同时或接续施工，建设项目施工管理混乱，承发包双方守法守约规则意识不强。