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创新政府筹资方式。积极改变传统筹资模式，积极拓展筹资渠道，探索了一条海绵城市建设政府社会各方共同出钱出力的新路子。一是内集，预算内城建资金优先安排海绵项目，三年市本级财政预算直接安排海绵城市建设专项资金额度超过20亿元，占同期城建项目支出预算总额的60%。二是外借，吸引金融机构参与常德市海绵城市建设，分别获得金融机构75亿元海绵，并与建设银行合作设立了20亿元海绵。三是。一改变海绵院落改造政府包办模式。 新增房产销售收入6.92亿元，房产税费1.73亿元，相关旅游娱乐项目累计接待游客2500万人次，仅门票收入就超过2亿元。从总体上看，常德市海绵城市建设地方政府投入47.69亿元，对应的土地房产直接增值收益预计有45.83亿元，相应增加政府税费收入预计可达6.57亿元，较好地实现了投入与产出的良性平衡。 加强城市经营创收。在项目建设上，注重通过政府投入带动社会投资形成收益，实现了政府投资的良性循环。将海绵城市建设资金重点投向穿紫河，新河治理等项目上，黑臭水体，打造穿紫河水上风光带，了沿岸土地市场，并在穿紫河两岸建起了德国风情街，婚庆产业园，大小河街，在下游引进了欢乐水，卡乐陆公园大型游乐项目，开通了柳叶湖--穿紫河水上观光巴士，培育发展了"亲水经济"。据初步统计。二穿紫河治理项目土地溢价2.26亿元。