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了实现高质量发展和保持比较高的全要素生产率的增长，不能让产业空心化。因此，中国需要保持一个GDP占比较高的制造业，这意味着中国产业结构的调整将面临更大挑战。

  产业结构所对应的产业人口是另一大挑战，即如何实现劳动力重新配置的挑战。

  此外，未来17年，如何继续保持高水平的全要素增长率，如何应对人口老龄化、城乡结构变化，如何研发的质量和解决高端人才缺口，以及如何投资效率等，均是中国经济发展面临的长期挑战。

本质上还是因为今年各国经济和通胀都有走弱的趋势。首先，美国经济有回落迹象。18年12月美国制造业PMI下降5个百分点至54.3%，尽管1月有所回升，但也低于去年平均水平。其次，其他主要经济体增速也继续放缓。欧元区制造业PMI从18年初59.6降至19年初的50.5.18年日本经济受出口下滑影响，四季度GDP增速降至0%。印度GDP同比去年三季度降至7.1%，较二季度下降0.9个百分点，而印度降息也是为了配合政府近期的刺激计划。此外，受油价拖累，各国通胀也明显回落。除了经济已经出现的疲态，各国央行也表达了对未来的担忧，主要集中在英国脱欧的不确定性和全球贸易回落的风险。