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三、多措并举,促进技改煤矿依规建设。技改煤矿是事故多发易发区,是监管重中之重。要督促技改煤矿拿出时间表、路线图、任务书,保证资金投入,加强技术与施工队伍管理,按期完成技改任务,签订技改责任状。属地监管部门要建立技改煤矿工程进度台帐,按月核定技改作业计划,包括作业地点、作业人数、工程进尺、火工品用量;每周调度技改工程进度,每月底实行采掘工程平面图交换,严格把控技改工程进度。严禁在第三期工程之前核定工程煤量,严防借技改之名违法违规生产出煤。加大对技改煤矿监管帮扶指导力度,实行领导包片、科(股)室人员包矿监管帮扶指导制度。包片领导每月要到矿不少于1次,其他包矿帮扶指导人员每月不少于2次。帮扶指导人员要到井下现场核查技改是否按设计施工,审核驻矿盯守人员盯守日志,检查火工产品领用管理台帐,监督矿领导带班下井情况,严防未经监管部门审批在非技改区域组织生产作业,严防边技改边生产。



区域市场主体面对的市场大致相同,产品大纲也有更多相似之处,在产需失衡之时,有更为直接的市场调节需求。以陕晋川甘论坛企业为例,域内企业在产品结构上,多以建筑用钢等长线材为主,工业用材为辅;在区域市场上,钢材作为大宗商品,有800公里的销售半径经验值,在面向相同市场的情况下,如果产需失衡,损失的是域内企业自身的利益。
行业、企业自律,相较于政府有形之手的推动,在落实上更为自觉和。在去产能之后,绝大多数产能是合法合规的产能,怎样去调控产量,是一道新的课题。而企业自律,则是发扬市场机制作用这一“正解”的良好体现。据笔者了解,除陕晋川甘论坛钢企主动减产以外,山东省、四川省部分钢企也在主动限产、减产。
从陕晋川甘论坛的做法看,虽然是企业自律行为,是“软约束”,但是通过互相监督和信息公开,实质上是“硬约束”。其有以下几个特点,避免流于形式:一是在行业权威媒体上进行发布,将每家企业的减产情况公之于众,接受社会监督;二是论坛会员企业相互监督,彼此底细清楚;三是论坛常设秘书处,形成常态化工作机制,强化走访调研;四是有切实可行的具体措施,如降低废钢比等。
中国钢铁行业有众多区域性行业组织,比如省(直辖市)、市等各级协(学)会,也有陕晋川甘论坛这类跨行政区域的组织。充分发挥这些行业组织的作用,加强行业、企业自律,解决产能过剩和无序竞争问题,不啻为一种值得大力提倡的做法。



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为深入贯彻落实全国全省(湖南省)生产工作电视会议和《煤监局关于近期四起较大事故事故的通报》(煤安监调查〔2019〕30号)精神,深刻吸取事故教训,举一反三,充分认识当前我省煤矿生产形势的严峻性、复杂性,牢固树立发展理念,以“防风险、保平安、迎大庆”为重要政治任务,坚持源头防范,坚持系统治理,扎实推进“强执法防事故”行动,坚决杜绝各类煤矿事故发生,推动我省(湖南省)煤矿生产形势持续稳定向好,以良好的稳定环境迎接新中国成立70周年。现就加强煤矿监管工作提出以下要求:
一、筑牢思想防线,严格履行监管责任。各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于应急救援、生产的重要论述,把防范化解重大风险、抓好生产作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的实际举措,强化红线意识、底线思维,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求,各部门要将煤矿作为生产重点领域和行业,深入基层、深入井下一线,以坚决的态度、果断的措施、严格的要求抓好煤矿监管工作。



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发布时间:2023-08-28 05:07:58 技术支持:huaer.cc