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在过去三年，1.5亿吨钢铁过剩产能五年化解任务已提前完成，“地条钢”也已退出历史舞台，但是，钢铁行业的供给侧结构性改革的任务还远未完成。

中钢协会长于勇说，目前行业产能结构的问题仍存在，受利益驱动违规新增产能的冲动仍在，“地条钢”死灰复燃苗头仍需警惕，合规企业产能释放过快的压力依然存 在。原燃料涨价、环保运行成本上升带来的成本压力不断增加。如果不转变过去依靠规模扩张、高产超产的思路，仍有可能回到供大于求的老路上。

冶金工业经济发展研究中心期货研究中心主任李燕杰说，钢企利润的持续增长刺激了许多企业产能再扩大的冲动，部分地区“地条钢”企业也可能尝试以各种形式复活。

工业和信息化部原材料工业司巡视员骆铁军也坦承行业所面临的诸多难题：行业已从产能严重过剩转化为部分地区产能过大、钢铁产能集中度低、环境能耗难以承受三者并存。企业应严格按减量置换要求实施项目建设，杜绝玩“数字游戏”。

事实上，这种复产扩产的压力和考验在去年就一直存在。钢市的转折性利好促使一些钢厂在利益诱惑下扩大生产。欧冶云商首席分析师曾节胜认为，这种势头很可能会刺激部分已关停企业复产。

因此，防范已化解产能复产和新增产能，成为2019年钢铁行业政策的重点工作。

于勇表示，今年钢铁行业要严防三点：已化解产能复产；“地条钢”死灰复燃；新增产能。他同时强调主攻方向要从产能总量调整向现有产能结构优化、布局调整和兼并重组方向转变。这意味着钢铁产能结构优化和钢企兼并重组将有望在2019年加速推进。

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