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2019年被认为是国企改革的关键一年。今年以来，从工资总额管理到授权放权，从央企兼并重组到央地合作混改，从“双百”推进到区域“综改”实施……国企改革正在持续向纵深推进，迈向综合施策深化期。

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立足现在，展望未来。国企改革发展，要真正实现顶层设计和基层创新的良性互动，大限度发挥改革合力，让国有企业在推动经济高质量发展中作出表率。

开创高质量发展新局面

“我们有信心应对各种风险挑战，巩固良好的发展态势，完成今年的各项任务，开创国资国企高质量发展的新局面。”国务院国资委秘书长、资讯发言人彭华岗在日前召开的国新办发布会上如此表态。

今年前三季度的成绩单是底气所在：全国国资系统监管的企业实现营收41.8万亿元、实现净利润2万亿元，同比分别增长7.4%和8.9%。其中，中央企业累计实现营收22.1万亿元，增速连续7个月保持在5%以上；累计实现净利润10567亿元，增长7.4%，增速比1至8月加快0.5个百分点。9月末中央企业平均资产负债率为65.7%，较上月末下降0.1个百分点，同比下降0.2个百分点。

一项项亮眼的数据，印证了发展质量与效率的。一系列稳增长政策创造良好外部环境的同时，改革创新则被视为不可或缺的内生驱动力。

“通过创新创造，不断研发新技术、推出新产品，这才是公司的未来，除此以外没有其他出路。”有着“中国摩根”之称的宁高宁深有感触。他担任董事长的中国中化集团有限公司，新一轮改革转型正在展开，目标是用5到10年的时间发展成为一家科技驱动的创新型企业。

这并非个例。国资委数据显示，前三季度中央企业研发投入同比增长25%，电网企业和通信企业增速更是高达39.2%和80.3%。同时，今年以来中央企业固定资产投资一直保持在6%以上的增速，且有效性不断增强，主要集中在加大天然气保供、油气勘探、5G商用开发运用、煤炭资源清洁利用等方面。

“从有效投资产业类型看，主要集中在国计民生、新兴战略产业，积极推动经济从高速增长向高质量发展转变。”国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受记者采访时分析道。

基于高质量发展的改革不仅是做“加法”，也需要做“减法”。去产能、压减法人户数、“处僵治困”、剥离企业办社会职能……今年以来，中央企业更加聚焦主业实业、持续“健体”。

记者了解到，目前中央企业累计减少法人14023户，存量压减比例达26.9%，超额完成3年压减20%的目标任务；已累计完成1957户“僵尸企业”处置和特困企业治理的主体任务，总体工作进展达95.9%。

中国中丝集团有限公司并入中国保利集团有限公司、中国船舶工业集团有限公司与中国船舶重工集团有限公司实施联合重组……今年中央企业的战略性重组与专业化整合处在“进行时”，户数减少到两位数，但是国有经济布局结构却在不断优化，协同效应加速释放。

“到年底前，我们的发展还有很多不确定、不稳定的因素，完成全年任务仍需要做出更大的努力。”彭华岗表示，为落实“六稳”工作要求，下一步国资委将主要在鼓励企业积极开拓市场、狠抓降本增效、深化供给侧结构性改革以及进一步激发企业内生活力等方面发力。

放活与管好相统一

进一步激发国企内生活力，改革国有资本授权经营体制是关键之举，这也是十九大报告提出的国资国企改革重要任务之一。

“坚持政企分开政资分开”“大限度减少政府对市场活动的直接干预”“该放的放权到位、该管的管住管好”……今年4月，国务院印发了《改革国有资本授权经营体制方案》，其中不少提法力度十足，体现出鲜明的改革取向。

而两个月后出炉的《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》（下称《清单》），则重点选取了5大类、35项授权放权事项列入，包括规划投资与主业管理；产权管理；选人用人；企业负责人薪酬管理、工资总额管理与中长期激励；重大财务事项管理等。并且，结合企业的功能定位、治理能力、管理水平等企业改革发展实际，分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业相应明确了授权放权事项。

作为改革国有资本授权经营体制的重要载体，目前中央层面共有19家国有资本投资公司、2家国有资本运营公司试点企业。去年12月28日，新一批11家中央企业国有资本投资公司试点启动，目标是打造“升级版”，更大力度的授权放权成为很多国企的诉求。