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一、总体目标和基本任务

（一）总体目标

认真落实西宁市坚决打好污染防治攻坚战和打赢蓝天保卫战三年行动总体要求，以改善大气环境质量为核心，坚持统一部署、分级负责、协同推进、合力攻坚的原则，通过开展“煤改气”治理工作及重点片区原煤散烧集中整治工作进一步降低燃煤污染，稳步城市空气质量优良天数；通过开展燃气锅炉低氮燃烧改造试点工作，分析判定低氮改造对氮氧化物排放浓度的削减效果及低氮燃气锅炉在高原地区的适用性等。

（二）基本任务

计划于2019年10月中旬前：完成157.08蒸吨燃煤锅炉“煤改气”治理工作任务，其中四区完成28.48蒸吨、三县完成128.6蒸吨“煤改气”治理任务；完成两家燃气锅炉低氮改造试点工作；加快推进四区及东川园区重点片区原煤散烧集中整治工作。

区域市场主体面对的市场大致相同，产品大纲也有更多相似之处，在产需失衡之时，有更为直接的市场调节需求。以陕晋川甘论坛企业为例，域内企业在产品结构上，多以建筑用钢等长线材为主，工业用材为辅；在区域市场上，钢材作为大宗商品，有800公里的销售半径经验值，在面向相同市场的情况下，如果产需失衡，损失的是域内企业自身的利益。

行业、企业自律，相较于政府有形之手的推动，在落实上更为自觉和。在去产能之后，绝大多数产能是合法合规的产能，怎样去调控产量，是一道新的课题。而企业自律，则是发扬市场机制作用这一“正解”的良好体现。据笔者了解，除陕晋川甘论坛钢企主动减产以外，山东省、四川省部分钢企也在主动限产、减产。

从陕晋川甘论坛的做法看，虽然是企业自律行为，是“软约束”，但是通过互相监督和信息公开，实质上是“硬约束”。其有以下几个特点，避免流于形式：一是在行业权威媒体上进行发布，将每家企业的减产情况公之于众，接受社会监督；二是论坛会员企业相互监督，彼此底细清楚；三是论坛常设秘书处，形成常态化工作机制，强化走访调研；四是有切实可行的具体措施，如降低废钢比等。

中国钢铁行业有众多区域性行业组织，比如省（直辖市）、市等各级协（学）会，也有陕晋川甘论坛这类跨行政区域的组织。充分发挥这些行业组织的作用，加强行业、企业自律，解决产能过剩和无序竞争问题，不啻为一种值得大力提倡的做法。