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工业节能诊断是对企业工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系开展的诊断，有利于帮助企业发现用能问题，查找节能潜力，能效和节能管理水平。“十三五”以来，通过健全节能政策法规、完善标准体系、强化节能监管、推动节能技术改造，企业能效水平持续，部分行业先进企业能效已达到国际先进水平。但受节能意识薄弱、技术力量不足、管理体系不健全等因素影响，不同地区、行业间的企业能效水平差距依然较大，企业进一步节能降耗、降本增效的需求十分迫切。为满足企业节能需求，支持企业深挖节能潜力，持续工业能效水平，推动工业绿色发展，按照《“十三五”工业绿色发展规划》，制定本行动计划。

一、总体要求

遵循企业自愿的原则，按照制造业高质量发展和“放管服”改革要求，在持续加强企业能源消费管理、加大节能监察力度的基础上，不断强化节能服务工作，完善市场化机制。以能源管理基础薄弱的企业和行业为重点，加大节能诊断服务工作力度，使工业节能逐步向各行业、大中小企业深入推进和。统筹考虑地区、行业的特点和不同需求，做好诊断服务工作的顶层设计，充分发挥各级工业和信息化主管部门、行业协会、节能诊断服务市场化组织及企业等的各自优势，积极探索政府引导与市场机制相结合的推进模式，分步实施，务求实效。

近期，每年对3000家以上重点企业实施节能诊断服务，培育壮大一批节能诊断服务市场化组织，制定一批重点行业节能诊断标准，努力构建公益性和市场化相结合的诊断服务体系。

“值得注意的是，一方面，新建电炉短流程钢厂部分仍采用传统的普通电弧炉，工艺技术与装备水平不高，不符合电炉炼钢绿色化、智能化发展趋势；另一方面，对于正处于供给侧结构性改革、化解过剩产能阶段的钢铁工业来说，无原则、粗放地放开电炉建设，会导致短期内新增大量电炉钢产能，从而使化解过剩产能的成效大打折扣，甚至会使行业再次陷入无序状态。”王新江强调指出，“因此，需要加强政策引导和技术扶持，使我国电炉炼钢实现合理有序发展。”

发展电炉炼钢，要坚持绿色化、智能化的方向

电炉炼钢是钢铁生产中一种低碳排放的绿色短流程工艺，但该工艺技术装备有多种形式，主要是德国、意大利、日本的 技术，我国尚无具有自主知识产权的电炉装备。因此，在电炉炼钢快速发展的当下，需要加大对各种电炉炼钢工艺设备开发的政策支持力度，确定电炉设备的发展方向，避免走弯路。

王新江认为，绿色化、智能化是今后电炉炼钢技术的发展趋势，这是要坚持的基本方向。近年来，我国电炉炼钢在原有节能冶炼技术的基础上，在绿色清洁生产、智能检测与控制等方面取得了较大进步，但在电炉余热回收技术、二噁英治理技术、智能配料、电极智能调节、多功能炉门机器人、熔池温度连续测量技术、泡沫渣检测与控制技术、炉气在线分析技术、电弧炉炼钢终点智能、电弧炉炼钢流程质量成本一体化管控技术等方面，应用普及程度不高，或者是缺乏自主技术，更缺乏以电炉炼钢全流程操作、工艺、质量、成本、环保为对象的大数据分析优化平台和短流程智能钢厂的总体解决方案，制约了我国电炉短流程竞争力的。这将是未来电炉炼钢须重点解决的问题。

王新江建议，今后新建电炉炼钢项目时，应坚持绿色、、低污染的发展原则，特别是避免传统电炉开盖加废钢时，烟气大量外冒，造成污染。应发展密闭式/半密闭式电炉操作工艺，废钢应预热并连续加入，电炉烟气中特别是二噁英应处理才能排放（0.5ng-TEQ/Nm3），电炉超分贝噪声要达标处理。废钢应严格分类，防止废钢中残留元素影响电炉钢的质量。“因此，建议设立科技创新专项，促进电炉短流程绿色化及智能化技术发展。”他指出。

记者日前从山西省应急管理厅了解到，为防范化解生产领域重大风险，山西将7类非煤矿山增列入关闭条件范围，拟定关闭不具备生产条件非煤矿山58家。

据了解，除符合国务院安委办印发的《关于做好关闭不具备生产条件非煤矿山工作的通知》范围内的非煤矿山外，山西规定符合以下7种条件之一的也可列入关闭计划：长期停产停建、复工复产无望或扭亏无望，自动提出关闭的；未依法取得采矿许可证、工商营业执照、生产许可证等证照，非法违法建设和运行的；关闭后擅自恢复生产的；存在越层越界开采违法行为，且拒不整改的；采矿许可证和生产许可证到期未提出延期换证申请的；位于保护区内且被国土部门吊销采矿许可证的；“头顶库”（下游1公里距离内有居民或重要设施的尾矿库）或者下游3公里直接威胁区域内有居民区和重要工业设施，无法采用其他方式整改治理的。

截至2018年底，山西省共有2713家非煤矿山企业。今年4月，山西省应急管理厅启动了深化非煤矿山生产专项整治工作，针对金属非金属地下矿山、金属非金属露天矿山、尾矿库、选矿厂、石油天然气开采项目、小型石料厂等开展为期约7个月的专项整治和隐患排查治理。