专项债质量过硬

支持重大项目市场化融资。对于部分实行企业化管理且有经营性收益的基础设施项目，包括已纳入和省市县级及部门印发的“十三五”规划并按规定权限完成审批或核准程序的项目，以及发展改革部门牵头提出的其他补短板重大项目，金融机构可按照商业化原则自主决策，在不新增隐性债务前提下给予融资支持，保障项目合理资金需求。

专项重点支持范围：对于重大。重点支持京津冀协同发展、长江经济带发展、“”建设、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、推进海南深化等重大和乡村振兴，以及其他纳入“十三五”规划内符合条件的重大项目建设。重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等领域重大项目，不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。 

目前有的项目申报材料作假，项目收益测算虚高，当前超过财力水平搞建设的现象较为普遍。未来专项债的本金可以通过借新还旧来展期，但是由于专项债整体有限额控制，用于借新还旧的再融资的总体额度也是有限的，不能无限扩张；专项债的不能借新还旧，必须通过性基金预算收入来偿还，考虑到当前经济下行叠加减税降费以及土地财政下行，性基金收入与专项债余额之间的差距愈来愈大，地方偿还的压力也日趋。可以判断，未来项目通过借新还旧方式来偿还，对再融资的依赖程度会越来越高，而专项债的偿还压力将进一步挤压地方日趋紧张的财力，这必然造成寅吃卯粮、未来，终有损代际公平。