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在打造循环经济产业体系上，以电力、石化、钢铁等高用水行业为重点，实施节水工艺改造工程，到2020年万元工业增加值用水量降低到13立方米以下。建设完善的资源能源节约利用体系是南京发展循环经济的关键。《规划》明确提出，新增建设用地优先用于鼓励类新兴产业项目，禁止对高能耗、高污染、落后产能项目和不符合产业政策的项目供地。同时，建成涉及生活垃圾、建筑垃圾、再生资源的回收利用体系，在市区范围建立完善的建筑垃圾分类回收及综合利用设施，形成“点＋线＋面”的综合性建筑垃圾分类布局。在制造领域，建立再制造回收体系，鼓励支持建立以汽车4S店、特约维修站点为主渠道，回收拆解企业为补充的汽车零部件回收体系。在政策引导上，我市将实施政府绿色采购。再生材料生产的产品、通过环境标志认证的产品、通过清洁生产审计或通过ISO14000认证的企业的产品列入政府优先采购计划。海绵城市建设是循环经济服务社会经济发展的重要体现。《规划》对南京海绵城市建设工程也给出了具体目标，在“十三五”期间，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，就地消纳和利用的降雨不低于70%，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛效应有缓解。