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国际方面，国际货币基金组织新报告将2019年全球经济增长预期下调至3.3%，是2008年以来低水平。世界银行6月4日发布《全球经济展望》，预计全球经济增长2019年将放慢至2.6%，2020年略微回升至2.7%，比今年1月份的预测值分别下调0.3和0.1个百分点；特别是由于全球贸易投资放缓，保护主义抬头，预测全球贸易增长为十年来弱。全球经济增长受贸易保护主义影响面临更多的不确定性，但确定的是下行压力在不断加大。

国内方面，4月19日中央政治局会议要求，要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，要有效支持民营经济和中小企业发展。上半年，在复杂多变的国际形势下我国经济同比增长6.3%，仍然保持在合理区间，同时经济结构进一步优化升级，内生动力不断增强，凸显了中国经济的韧性与活力。上半年在高基数上继续保持总体平稳、稳中有进，一些指标好于预期，为全年实现既定增长目标打下了坚实基础。6.3%的增速在全球主要经济体中也是较高的，我国仍然是全球大的钢材消费市场。钢铁行业对经济发展的前景，对钢铁行业的前景有足够的信心。同时也要看到，随着经济结构不断调整，拉动经济增长的主要动力由投资转向消费，新旧动能转换过程中新经济增长点对钢材需求强度明显减弱，制造业用钢对钢铁产品需求由品种、数量的增长转向质量、服务的，对钢铁行业提出了更高要求。

上半年，钢铁产量的增长主要靠国内需求拉动，但是国内需求的增长动力在减弱。从投资角度看，上半年全国固定资产投资同比增长5.8%，比一季度回落0.5个百分点；其中，工业投资同比增长3.3%，回落1.1个百分点；基建投资同比增长4.1%，回落0.3个百分点；房地产投资同比增长10.9%，回落0.9个百分点。从下游传统用钢行业看，金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、其他运输设备制造业增加值增速均比一季度有所回落，对钢材需求增长拉动作用减弱。下半年，经济发展仍然面临很多的不确定性。

从行业发展看，按照党中央、国务院决策部署，钢铁行业深入推进供给侧结构性改革，提前完成了化解过剩产能五年目标，彻底了“地条钢”，但这仅仅是完成了“三去一降一补”五大任务中的“去产能”一项任务；“去杠杆”工作正在有序推进，近几年全行业资产负债率已经下降了7个百分点左右，取得了明显效果；“去库存”也在进行，钢材企业库存和社会库存处在合理水平；“降成本”方面正在推动大力度减税降费；“补短板”需要企业根据自身实际深入思考，哪里有短板、怎样补短板？

就行业而言，全行业的短板主要有两个，一是节能环保，二是智能制造。节能环保关系到企业的生死，达标则生，反之则死。打赢蓝天保卫战，钢铁行业有责任更要有担当，特别是节能环保水平低的企业更要有危机感和使命感，再不抓紧改造升级环保理念、技术和设备，等待你的将是受限、停产甚至退出，特别是在奖优罚劣的“差别化管控”政策引导下，不达标企业将没有生存空间。智能制造关系到钢铁企业的未来，新一代钢铁技术与AI的结合将会改变我们对传统钢铁生产的认知，在效率、能耗、质量等方面取得压倒性的优势。谁掌握了智能制造新技术谁将赢得钢铁的未来。

2019年中国钢材市场存在五大不确定因素，由此影响钢材市场预期，扩大多空双方分歧，产生价格行情宽幅震荡。

一是铁腕环保能否坚持？环保限产，直接影响到钢铁产量与供求关系，对于行情影响立竿见影。从今年四季度情况来看，环保限产受到其它因素掣肘。2019年环保限产情况如何？将是一个很大的不确定性因素，因此也会成为市场炒作的反复题材。

二是钢铁产量增产势头如何？2018年中国粗钢产量继续大幅增长，11月份粗钢产量增幅甚至达到了两位数，从而形成市场很大压力。从逻辑关系上来说，在钢铁去产能与取缔“地条钢”取得重大成果的基础上，2019年全国粗钢与钢材产量应该明显放缓，比如减量。如果出现这种情况，对于中国钢材市场当然是个好消息，但实际结果如何还不好说，新一年内中国粗钢与钢材产量很有可能继续增长。这也成为一个很大的不确定性，不断产生市场行情搅动。

三是中美贸易谈判前景如何？虽然贸易战两败俱伤，根本没有赢家的结果，以及共同利益的存在，使得中美两国重新回到谈判桌前，并且终会取得积极成果，但美国遏制中国崛起的方针没有改变，两国间崛起与遏制崛起的冲突，还会长期存在下去，还会借助各种题材不断表现出来，继续引发钢材市场行情动荡。

四是特朗普是否兑现大规模基建？美国总统特朗普在竞选前曾经提出大规模投资，改善美国基础设施的承诺，上台执政初期又将其投资规模提高到1万亿美元。如果特朗普在2019年开始兑现上述承诺，无论对于钢材实际消费，还是信心提振，都是利多因素。但目前来看，更多的还是不确定性。

五是今冬是否出现大规模冬储？今冬贸易商信心不足，预期不好；加之近段时期价格又有反弹，预计钢贸商对于“冬储”持谨慎态度，至今没有见到大规模冬储迹象。如果这种情况能够保持下去，抑制钢铁企业增产势头，就有利于来年开春行情。而大规模冬储结果，将会刺激钢材产量，增加后市抛售压力。

由于上述五大不确定性，以及多空双方因此分歧扩大，所以2019年中国钢材市场行情将宽幅震荡，不会出现单边行情。其中螺纹钢主力合约吨价大震荡区间，有可能达到千元之多。

至于明春行情走势如何？不仅受制于大规模“冬储”，还要看节前钢价是否较大幅度反弹。一般而言，今冬钢价越是低迷，越有利于来年开春行情；否则，钢材价格过多反弹，势必扩张后市价格跌落空间。