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经济参考报》记者近期在多地调研了解到，今年电煤价格全程高于 发改委规定的绿色区间，当下供暖季局部地区出现供应吃紧的态势。而受累于此，火电行业亏损面接近一半，预计全年累计亏损数百亿。

  眼下，年底2019年煤电合同的签订正陆续展开，这将是决定明年市场基调的关键期，煤电双方博弈加码。业内人士呼吁明年去产能避免一刀切，相关部门需出台政策，加快改革。

  局地煤炭吃紧 价格涨出“绿色区间”

  作为燃煤管理部部长，宁志强近很忙，正在跟几家煤矿协商采购的问题。他所在的内蒙古上都电厂与胜利煤田签订了1350万吨的长协合同，但由于今年用煤总量增加，目前还存在130万吨的用煤缺口，库存长期处于7天左右，近期 则降至2天，而正常水平应该是15天。

  这种供应紧张的态势并不是个例。进入供暖季后，受去产能、东三省保供、铁路运力有限、煤化工等新建项目增加用煤量等多重因素影响，煤炭大省内蒙古特别是蒙东地区煤炭供需矛盾日益突出，部分电厂电煤库存较低，仅有2至3天用量。

  宁夏有着类似的情况。随着宁东能源化工基地煤电、煤化工等煤炭转化项目建设规模不断扩大，宁夏煤炭需求快速增长，供应缺口进一步扩大，预计2018年达5000万吨。

  与此相对应的，是煤炭价格保持高位运行。重点企业神华宁煤集团1-10月综合价(含税)445.03元/吨，同比增加43.85元/吨。宁夏电煤基本价为340元/吨;无烟精煤1329.11元/吨，同比增加310.45元/吨;烟块煤616.05元/吨，同比增加22.51元/吨，烟末煤344.28元/吨，同比增加18.23元/吨。

  宁夏自治区发改委能源行业管理处副处长海瑞说，从去年到今年，煤炭供需关系比较紧张，所以煤炭价格处于上升趋势，虽然局部地区、个别时段煤价有所下降，但是大趋势是上涨。现在，山西、陕西、内蒙古、新疆等4省区要保证全国20多个省的煤炭供应。

  作为煤炭市场风向标，环渤海动力煤价格指数今年来也是高位波动运行。11月28日 一期报收于571元/吨，环比上涨1元/吨。

  中国电力企业联合会发布的《2018年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》(下称《报告》)显示，根据中国沿海电煤采购价格指数，反映电煤采购综合成本的CECI5500大卡综合价前三季度波动区间为571-635元/吨，各期价格都超过了《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》中规定的绿色区间上限。

一是综合运用产能异地置换、加大资金帮扶等措施，推动区内 一家钢铁企业江天重工压减100万吨炼钢产能，并通过市级验收，有力助推了供给侧结构性改革和产业结构优化升级。

  二是通过认真摸排，将高能耗、高污染、低水平的企业纳入重点治理清单，综合运用能耗、环保、质量、、技术等综合标准，全力推进落后过剩产能退出。截至目前，共排查“两高一低”企业2043家，已关停取缔企业1824家。

  三是全力推进居民散煤清洁能源替代工程，完成取暖散煤清洁能源替代14791户，超额完成治理任务。同时，拉网式排查燃煤设施899台并全部拆除，实现了全区35蒸吨以下燃煤设施“清零”。组织推动欧文斯玻璃容器、晨兴力克、大丰橡胶等重点企业实施窑炉工艺能量系统优化、垃圾干化预处理、冷凝水蒸汽回收等节能技术改造项目，总投资3879.66万元，年节能量约1.5万吨标煤。

今年，洛阳市化解煤炭过剩产能目标任务是关闭退出煤矿1处，退出产能30万吨，安置职925人。按照省政府要求，11月底以前完成煤矿关闭退出工作。目前，郭村煤矿已完成关闭工作，已通过河南能源化工集团有限公司验收，等待省政府和 验收。

  2018年11月6日，河南省煤炭工业管理办公室对我市(洛阳市，下同)化解煤炭过剩产能煤矿关闭退出工作进行了督导。督导组分别听取我市化解煤炭过剩产能煤矿关闭退出工作和河南永华能源有限公司郭村煤矿职工安置工作情况汇报，现场检查了郭村煤矿关闭情况，对我市化解煤炭过剩产能煤矿关闭退出工作给予了充分肯定。

  煤矿关闭工作,该矿已按《关闭退出工作方案》提前完成井下设备回撤和副井、主斜井、风井封闭施工，地面生产设备已按要求拆除,火工用品已被河南民爆公司收回并出具证明材料,营业执照、采矿证已上缴省国资委，生产许可证已上缴河南煤监局。

  职工安置方面，该矿在册职工925人，合同到期解除合同25人，需安置职工900人，其中正式职工392人，协议工242人，劳务工266人。截止目前，选择解除劳动合同644人，企业转岗安置221人，内部退养7人，工伤8人，其他人员20人(矿领导11人，退休7人，调出2人)。已通过了河南能源化工集团有限公司验收，已拨付职工安置资金6700多万元，正有计划地为安置职工相关手续，清产核资，盘活存量资产，等待省政府和 验收。