垃圾分类诚信立足

垃圾分类政府主导市场运作

今年以来，灞桥区以“智慧化”为引领，创新“互联网+”思维，投入855万元，在全市率先开启 “政府主导+市场化运作”的管理模式。通过招标确定垃圾分类专业化公司，建立灞桥区城市管理智慧中心，充分利用“互联网+”，形成以“政府主导、市场运作、全民参与、社会协同、共同建设”的新格局。宋爱枝所在的绿水东城小区正是灞桥区38个试点生活垃圾分类示范单位之一。

多种形式宣传垃圾分类

为了使垃圾分类的理念深入人心，灞桥区今年还通过借助宣传海报、花草架、宣传展板、分类标识等营造宣传氛围，开展“生活垃圾分类进单位、进社区、进校园”等系列宣传活动，利用户外宣传、载体宣传、入户宣传等多种多样的宣传形式，对生活垃圾分类知识进行普及。

紧跟时代发展潮流，开通“灞桥垃圾分类”抖音号，利用短视频加大宣传力度，其中单个短视频突破6000浏览量，大大提高了宣传效果。在户外广场，将生活垃圾分类知识与理念用大众喜闻乐见的小品、歌舞、知识竞答等形式展现出来，获得群众一致好评。截至目前，共开展各类宣传活动61场，发放宣传手册16000余张、礼品1000余份、受益群众20000余人次。

经过近一年来的实践和经验总结，灞桥区生活垃圾分类工作已逐步步入正轨。目前已有9家单位荣获“西安市生活垃圾分类示范单位”的称号。2019年，灞桥区将继续推动生活垃圾分类市场化运作，完善生活垃圾分类收运体系，发挥云平台作用，逐步向垃圾减量化、资源化和无害化大步迈进。

近日，小编发现许多小区内的垃圾箱都有所改变，由从前的大垃圾房改现在的分类式垃圾箱，不仅时刻提醒人们的垃圾分类环保意识，也让生活环境变得更加干净整洁。与一般小区内的分类垃圾亭不同，一种名为“小黄狗”的智能垃圾分类亭引起了小编的注意。

    这个垃圾分类回收箱为七个回收箱为一套组，并配备一个触控电子屏幕，总长度约5.3米，高1.8米，深0.8米，占地约5平方米。其中六个回收箱分别用以回收金属、塑料、纺织物、纸类、玻璃垃圾、有害垃圾。中间的一个黄色回收箱，专门负责回收易拉罐与塑料瓶。只要点击电子屏幕上的投放界面，就能清楚地看到每种回收品的回收价格，比如金属0.6元/公斤、饮料瓶0.04元/个、纸类0.80元/公斤。玻璃和有害垃圾则属无偿回收。

   据介绍，每个投放箱的回收量达80%后，会自动发短信给管理人员提醒收取。收取后的垃圾会集中进入分拣中心，细分后再进行废物利用。从去年3月开始，社区设置垃圾分类亭16处、旧衣回收箱8个、宣传展示箱4个，将垃圾桶按照可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾分类标注，不同颜色的箱体及清晰醒目的标记指引居民进行正确投放。同时，开办再生资源兑换超市，让管理与自治相结合，居民垃圾分类意识。“此次引进智能垃圾分类，也是社区开拓创新思路，转变工作观念，方便不同人群共同推进绿色文明，倡导全民参与环保。”

“要把生态文明建设放在更加突出地位，推进生态环境保护从水污染防治走向综合整治；让无锡成为天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。”推进垃圾分类与处理，是保护资源环境、加强生态文明建设的重要方面，也是无锡在“十二五”乃至今后实现绿色发展、循环发展、低碳发展的重要途径。

在渤海市政协十二届二次会议上，市政协委员杨连秀提出《关于推进我市垃圾分类处理》的提案。

提案中提到，我市在垃圾分类投放、分类运输、分类处理三个环节上还都不同程度存在问题，导致相关政策规定无法得到真正落实。

一是垃圾分类知识的匮乏，市民对垃圾分类回收的认识不足。

二是垃圾分类设施不齐全，如校园、单位等公共场所缺少细化分类回收装置，直接导致了生活垃圾在源头上无法实现合理分类。

三是小区垃圾回收处的分类功能缺失。

四是相关部门垃圾回收工作没有贯彻分类回收处理的理念。垃圾分类回收处理设施不健全，没有科学的管理模式。

提案建议，建立完善生活垃圾分类管理工作机制。

一是建立组织领导体系。成立市政府领导挂帅的垃圾分类试点工作推进小组，强化垃圾分类管理的组织推进。

二是建立健全制度规范体系。

三是建立分类收运处置体系，职责清晰分工明确。四是加强监管。

建立制度化的长效机制，激励市民参与。以社区等为单位设置旧物交换信息中心，为一些旧货提供交换或交易的平台，变废为宝。对垃圾回收进行奖励，例如，将可回收垃圾送到垃圾分类站就可领取垃圾分类袋、日用品等，或者玻璃可以换啤酒、塑料可以换塑料制品、废旧电池可以换新电池等。向垃圾分类先进的省市学习，如西安市引入“互联网+生活垃圾分类”新模式，开展城市生活垃圾分类工作。

要发挥政府主导作用。

在第20届中国环博会上，展会次专门为智能垃圾分类开辟展区，“互联网+垃圾分类回收”成为热点。

  “互联网+垃圾分类”正在多地推进。在北京的多个居民社区，记者就见到各种智能垃圾分类回收机、或身穿印有“互联网+垃圾分类”字样的工作人员，也有不少居民参与到这种垃圾分类模式中来。

  智能有偿模式鼓励居民垃圾分类   

  过去一年间，北京的退休人员冯女士“迷”上了互联网垃圾分类回收，“网上下单、上门取件，就可以把旧家具之类的大型废旧垃圾轻松处理，方便极了。”

  “以前废纸盒、废瓶子会专门找收废品的人处理，其他垃圾都是一股脑扔进小区垃圾桶，从没对垃圾进行过分类。”冯女士说，她会把小件废品投入到小区中的智能垃圾回收机，高科学技术奖获得者，回收机可以回收饮料瓶、纸类、纺织物、金属、塑料和玻璃等6类垃圾。

  冯女士还向记者展示了与回收机相连的App，“扫码、投递，根据投递的物件即可获得相应的收入，上还可查看回收桶是否已满，免得白跑一趟。”

  另一家互联网垃圾分类公司“爱分类”则倡导在源头上进行干湿分离。诸如塑料、纸盒等干垃圾可以装入专用的贴有二维码的垃圾袋，预约物流人员上门取垃圾，厨余垃圾等湿垃圾则投放到小区定点垃圾桶，通过“双积分奖励系统”进行积分和奖金的兑换，积分可在小区便利店或是网上商城兑换商品。

  北京昌平区东关南里小区是“爱分类”的试点小区之一，“爱分类”创始人徐源鸿给出了试点成绩单，试点半年来，垃圾整体减量30%，资源利用率由40%增长到95%，居民垃圾投放准确率为95%，城市垃圾精细化管理支出节省30%，“回收方式越便捷，人们参与垃圾分类回收的热情越高涨。”徐源鸿说。

  北京师范大学环境学院副教授马俊伟介绍，设置智能垃圾回收柜，以及通过专用垃圾袋让用户在源头上做好干湿分离工作，是当前“互联网+垃圾分类”回收的两种主要模式，“它起到了良好的宣传教育和垃圾精细化分类的作用，在奖励机制刺激下，越来越多的民众能够参与到垃圾分类中去。”

  行业悄然扩张

  2014年，从回收废旧电子产品开始，出现了一批基于“互联网+废品回收”模式的O2O交易平台。但该行业一直不温不火，直到2018年迎来一波发展热潮。

  中国可再生资源回收利用协会秘书长潘永刚分析，行业扩张与政策关系紧密。2018年，国务院提出，要在全国地级以上城市启动生活垃圾分类工作，到2020年，全国46个重点城市要实施生活垃圾强制分类。

  今年两会期间，有全国政协委员建议将“互联网+”回收模式作为垃圾分类回收体系的一部分，充分利用技术平台降低回收难度，并打造垃圾分类回收的“一网通办”平台。

  徐源鸿认为，对垃圾分类的重视程度越来越高，这片蓝海大有可为。他介绍，现在多家垃圾回收企业已经打造了自己的大数据平台，可以直观了解垃圾回收、分类和处理的情况，“这些大数据可以为政府推进垃圾分类提供直接帮助，能更加有效处理生活垃圾。”

  垃圾分类的思路需扩展

  参观完第20届中国环境博览会后，有观众感慨回收柜虽然很智能，但“看来看去好像都一样”。

  “行业同质化现象比较严重，垃圾分类思路不能仅仅停留在回收环节上。”马俊伟指出，当前许多“互联网+垃圾分类”回收的企业，关注的多是“中间过程”，前期的干湿分离和后期的处理过程则涉及较少。此外，受利益驱动和成本制约，许多企业回收的仅是诸如瓶子、废纸等回收效益较高的垃圾，而像厨余垃圾等则无人问津，处理技术也不成熟。

  流量变现也是制约发展的一个因素。一位互联网垃圾分类回收企业创业失败者曾表示，通过上门回收服务获取用户流量并不是难事，所吸引的用户还具备黏性好的特点，为什么科学技术的重要性比艺术要高，但仅靠这一业务支撑不起企业的人力、仓储、物流、技术、研发等成本。

  徐源鸿谈到，要实现产业升级，将回收和资源开发利用深度结合，形成从垃圾产生端到中间运输端再到终处理端、再生产端的完整效益链。同时，政府的财政和政策支持也很关键，“通过购买服务等方式，让垃圾分类回收企业有资金和力量进入到更多的小区和单位，这也能减轻市政管理方面的压力。”

  马俊伟认为，无论互联网将来与垃圾回收如何结合，民众垃圾分类的意识才是主要的，“互联网只是一种手段，我们应该借助互联网的力量让大家懂得做好源头上的分类。”

近，越来越多的小区开始实施垃圾分类，“盆景”开始变“森林”，而遇到的共性问题也浮出水面。代表们盘点梳理了一下，大致有三个：

其一，楼道到底要不要撤桶? 在去视察的车上，代表们和记者就议论起来了，不少人已亲身遭遇撤桶经过，“我们小区都没怎么开过会，楼道里的桶就撤了！”有位代表开始倒苦水，“桶撤了，居民一开始挺不习惯的，群里都炸锅了。”此轮执法检查所踩点的居民区，不少都经历过类似阵痛，大都实施一段时间后才变得有序。每个小区都有自己的解题方法，但居委书记的经验是一致的，一定要加强和居民的沟通，充分磨合。

其二，定时定点要不要这么严？定时定点要求与居民垃圾分类意识还存在差距，特别是对定时有较多意见，觉得不太人性化，尤其上班族认为定的时间不合理，太不方便。代表在车上说，“晚上加班不能太晚，否则垃圾就得留在家里过夜。”“我愿意分好垃圾，可为什么一定要限定时间段呢？”

其三，湿垃圾要不要破袋？随着夏季高温来临，如果当场“破袋”，肯定有阵阵臭味弥散开来。据立法者回忆，当初在垃圾分类立法审议时就有过争议，破袋也没有作为硬性规定写进法规。但如果不破袋，会给湿垃圾的集中收运带来不便。这个问题如何解决？如果不破袋，是否有技术性手段？“这有个过程，我们不能一刀切。”市人大代表许丽萍认为，对撤桶、定时定点等这些问题切忌简单粗暴，应该交给小区因地制宜解决。很多小区有很好的解题方法，但其他小区不能照搬照抄别的小区经验，因为一种解法并不一定普遍适用。

“撤桶、定时定点虽然带来不方便，但这些带有强制性的、看似“不方便”的措施，会“倒逼”出一种好习惯。”大家的共识是，在条件成熟、沟通充分的前提下，可以因地制宜、创造条件，在动员居民的同时解决这个问题。

居委起劲，物业不起劲

“我们发现，对垃圾分类起劲的是居委会、环保企业，没积极性的是物业！”这是在赴普陀区的执法检查中一位工作人员的感言。

物业为什么没有积极性？因为增加了责任和成本。可物业却被居民质疑，楼道撤桶后应该节省了成本。“我们缴物业费，原来楼道垃圾桶的成本不是省下来了吗？”在市人大代表张金秀看来，撤桶虽然表面上节约了垃圾桶费用，但分类需要专人监管，保洁工作量大大增加，另外，分类也使清运成本上升。

如何才能增加物业的积极性？16个区中，各个小区的做法不同，有的在配备上给物业一定支持，但更多小区对物业所承担的部分没有相应的支持，这在相当程度上影响了物业投入垃圾分类的热情。

如何激发物业的积极性？张金秀认为，垃圾分类是一件系统工作，物业企业是其中一个功能性环节，主管部门应加强机制研究,在制定有关配套文件上要更加细化。

而与物业相反，环保企业对垃圾分类很有积极性。调研发现，不少环保企业主动将触角伸向小区，与垃圾分类现场无缝衔接。比如曹杨花苑居民区增设了好几个智能化回收箱，针对老年人，环保企业还设现场回收点，收集居民分出来的可回收物品。

企业如果仅仅对接几个小区，可能‘吃不饱’,也不能长久做下去。”张金秀说，企业毕竟看经济效益，建议进一步加大支持力度，让企业能够更顺畅地与居民区对接。

“垃圾就是放错地方的资源。”在市人大城建环保委主任委员崔明华看来，垃圾分类有个价值链条，除了政府支持、发动居民参与，也需要借助“市场的手”。目前，不少企业对垃圾回收利用很有积极性。而现在是在起步阶段，市场效应可能还不明显，需要政府的手和市场的手结合起来。

垃圾分类进度还有差异

垃圾分类正成为新时尚，这一轮专项监督，代表们看到了创意和智慧，也看到了更多变化。越来越多的环保达人涌现，他们用自己的方式宣传垃圾分类。雍景园74岁居民吕渲的口头禅是“垃圾分一分，环境美十分”“绿色环保，变废为宝”，他别出心裁利用“餐巾纸”，配上惟妙惟肖的手绘，向周围居民宣传垃圾分类，这一幅幅“纸巾画”让大家明白“环保”的意义。

一段时长2分35秒的视频《时尚DoReMi》火了——“垃圾分类再垃圾倒！倒！倒！笃笃笃，卖糖粥！三斤胡桃四斤壳！吃子侬格肉，还子侬格壳！张家老伯伯，侬晓得哇？垃圾分类再垃圾倒！”真如镇街道携手童谣创作人王渊超，合力为真如量身打造了一个垃圾分类视频，这个视频结合真如本地特色，融入《卖糖粥》这首上海话童谣，将垃圾不分类的危害、可回收垃圾种类编成说唱。网友纷纷赞叹：“这样的形式让人记忆深刻。”

垃圾箱房前志愿者踊跃。一位代表说，自己所在的小区有位80岁的老人为了争当垃圾分类志愿者，竟然“谎报”年龄，让自己年轻了10岁。儿女担心老人身体吃不消，悄悄来打招呼，老人知道后一周不和孩子说话，子女只能告饶，老人又欣喜地穿上了“黄马甲”。“像这样主动争当志愿者的居民还有很多，大家都想为垃圾分类出一份力。”

环保创意迭出。居民破袋后，不少小区就在旁边设个洗水池，方便业主倒完垃圾后洗手。考虑到有些老人行动不便，志愿者每天定时上门帮忙收垃圾。

“不过，在我的朋友圈里，争议还是不少。”许丽萍说。比如居民特地把一次性饭盒洗干净，想作为可回收物来分，结果发现因为利用价值低还是属于干垃圾。“四分类怎么分？到底属于哪种垃圾？我们已经有指南了，但很多市民还是不清楚，希望政府部门能搭建平台，去回应居民的问题。”但她表示，有争议是好事，垃圾成为议论焦点，说明大家都在关注这个问题，都在认真做这件事。

“现阶段，区与区之间、小区与小区之间的垃圾分类进度还有差异，随着条例正式实施，希望大家齐头并进，让‘盆景’真正成为‘森林’。”崔明华表示，目前，阶段的专项监督告一段落，接下来市人大还将对垃圾分类的执行情况继续进行调研。

主要包括：纸类（报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其它未受污染的纸制品等）、金属（铁、铜、铝等制品）、玻璃（玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品）、废布、除塑料袋外的塑料制品（泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等）、橡胶及橡胶制品、牛奶盒等利乐包装、饮料瓶（可乐罐、塑料饮料瓶、啤酒瓶等）等。

有害垃圾：含有有毒有害化学物质的垃圾。

主要包括：电池（蓄电池、纽扣电池等）、废旧电子产品、废旧灯管灯泡、过期 品、过期日用、染发剂、杀虫剂容器、除草剂容器、废弃水银温度计、废油漆桶、废打印机墨盒、硒鼓等。