垃圾分类-售后完善

“要把生态文明建设放在更加突出地位，推进生态环境保护从水污染防治走向综合整治；让无锡成为天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。”推进垃圾分类与处理，是保护资源环境、加强生态文明建设的重要方面，也是无锡在“十二五”乃至今后实现绿色发展、循环发展、低碳发展的重要途径。

在渤海市政协十二届二次会议上，市政协委员杨连秀提出《关于推进我市垃圾分类处理》的提案。

提案中提到，我市在垃圾分类投放、分类运输、分类处理三个环节上还都不同程度存在问题，导致相关政策规定无法得到真正落实。

一是垃圾分类知识的匮乏，市民对垃圾分类回收的认识不足。

二是垃圾分类设施不齐全，如校园、单位等公共场所缺少细化分类回收装置，直接导致了生活垃圾在源头上无法实现合理分类。

三是小区垃圾回收处的分类功能缺失。

四是相关部门垃圾回收工作没有贯彻分类回收处理的理念。垃圾分类回收处理设施不健全，没有科学的管理模式。

提案建议，建立完善生活垃圾分类管理工作机制。

一是建立组织领导体系。成立市政府领导挂帅的垃圾分类试点工作推进小组，强化垃圾分类管理的组织推进。

二是建立健全制度规范体系。

三是建立分类收运处置体系，职责清晰分工明确。四是加强监管。

建立制度化的长效机制，激励市民参与。以社区等为单位设置旧物交换信息中心，为一些旧货提供交换或交易的平台，变废为宝。对垃圾回收进行奖励，例如，将可回收垃圾送到垃圾分类站就可领取垃圾分类袋、日用品等，或者玻璃可以换啤酒、塑料可以换塑料制品、废旧电池可以换新电池等。向垃圾分类先进的省市学习，如西安市引入“互联网+生活垃圾分类”新模式，开展城市生活垃圾分类工作。

要发挥政府主导作用。

一是要定政策。全市各级政府要把垃圾分类收集作为生态文明建设和发展循环经济的重要抓手，确定远期目标和近期目标，研究线路图和时间表，制定的垃圾分类、收集计划和分类运输、处理办法，细化分类标准，对垃圾分类收集做出明显、明确的垃圾类型标志和解释。制定出台有关垃圾分类管理的行政规章，采取必要的行政手段加强各环节的有效监管，加快研究通过经济手段促进生活垃圾源头减量和资源回收的收费管理体系，逐步实现从量收费。同时，各级政府要加大对垃圾分类处理的经费投入，将相关费用列入财政预算。

二是要定机构。要健全专门的组织领导机构，负责制定和实施垃圾分类收集处理实施方案，开展监督管理和宣传教育，协调各方关系，整合各类资源，形成社会合力。

三是要抓典型。对正在开展的居民小区分类试点工作，要加大重视程度和协调力度，推动取得更大成效，总结典型经验。要让党政、事业单位、学校、医院和社区成为推行垃圾分类收集的主力军，逐渐将垃圾分类收集作为创建文明单位、文明街道、文明社区和市民学校的硬性条件，从而加大这项工作的强制执行力。在城区垃圾分类试点完善后，逐步在农村推行垃圾分类收集处理。

要切实加大宣传力度。一方面要抓好社会发动，进一步提高公众对垃圾分类重要意义的认识，利用广播、电视、网络等现代媒体手段和报刊、杂志、板报、墙报等传统宣传渠道，制作宣传手册、公益广告、动漫图画、甚至游戏软件等宣传产品，通过电视访谈、组织市民参观、政府部门与市民对话等多种形式，开展垃圾分类收集的宣传工作，提高公众的环境意识、责任意识、参与意识以及有关垃圾分类的科普知识，让广大市民知晓为什么分类、分几类、怎么分类。

另一方面要抓好政府先行，要将学校、社区、事业单位作为宣传的主要场所，形成“从我做起，从每一天做起，从垃圾分类做起，人人都是环保卫士”的社会共识和良好氛围，培养建立一支垃圾分类指导员、环保志愿者队伍，发挥骨干引导作用。推行“绿色采购”、“绿色办公”，倡导全社会减少浪费、使用再生产品等绿色生活方式。市民中心集中办公为市级推进垃圾分类处理提供了良好契机，市民中心各部门要率先行动起来，将分类处理活动作为作风建设的重要内容，在全市树立典范，增强宣传活动的说服力和影响力。

确立合适的垃圾分类方式。制定一套切实可行的垃圾分类标准和方法。如有的地方将垃圾简化为餐厨与生活垃圾两类，方便居民投放。垃圾桶上注明回收的类别和简要使用说明，指导居民使用。

将学校、餐饮业等纳入到试点范围中。在学校进行试点，将垃圾分类宣传教育纳入到素质教育体系。而餐饮业产生的厨余垃圾在所有垃圾中占很大的一部分，厨余垃圾不仅量多，更重要的是含水量大、易腐烂发臭和传播病菌，能够先在试点中将厨余垃圾从混合垃圾中分离出来并单独进行处理，对垃圾分类处理具有重要的意义。

增加试点范围。我市万科红郡物业服务中心设置了厨余垃圾就地化处理中心，将占小区居民产生垃圾总量的60%左右厨余垃圾，通过处理系统的粉碎、脱水、高温发酵8至24小时，厨余垃圾可减重90%。按照小区常住的100户居民生产的垃圾量来算，平均每天可将100公斤厨余垃圾转化成10公斤有机肥。物业公司将肥料赠送给小区业主，用于种花、养护绿地，可将这一做法进行。

“要把生态文明建设放在更加突出地位，推进生态环境保护从水污染防治走向综合整治；让无锡成为天更蓝、地更绿、水更净的美好家园。”推进垃圾分类与处理，是保护资源环境、加强生态文明建设的重要方面，也是无锡在“十二五”乃至今后实现绿色发展、循环发展、低碳发展的重要途径。

在渤海市政协十二届二次会议上，市政协委员杨连秀提出《关于推进我市垃圾分类处理》的提案。

提案中提到，我市在垃圾分类投放、分类运输、分类处理三个环节上还都不同程度存在问题，导致相关政策规定无法得到真正落实。

一是垃圾分类知识的匮乏，市民对垃圾分类回收的认识不足。

二是垃圾分类设施不齐全，如校园、单位等公共场所缺少细化分类回收装置，直接导致了生活垃圾在源头上无法实现合理分类。

三是小区垃圾回收处的分类功能缺失。

“一股脑”的难点和突破点

在北京，虽然多数小区的垃圾桶都贴有垃圾类别标识，但是大部分居民对于生活垃圾几乎都是混装处理，不会进行分类。不少居民表示：“反正垃圾车都是一股脑全部运走，分类了也没用。”

这样的现象和心态十分常见，在北京市市人大城市建设环境保护委员会主任委员郝志兰看来，一方面，当前“混装混运”现象影响了居民开展垃圾分类的积极性。另一方面，居民垃圾分类不到位，也影响了分类收运和分类处理的效果。由此易形成垃圾投放主体和收运主体之间互不信任、互相推责的恶性循环。

那么这样的循环给如何破解呢？其实，垃圾分类的全部工作分为4个环节：分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。郝志兰所说的恶性循环主要发生在前三个环节。

袁满昌介绍，以他从事环卫事业多年的经验来看，目前北京已经在体系上做好了垃圾分类的准备，特别在分类处理的环节，各类垃圾都能得到合理的处置。而“混装混运”的现象在垃圾运输车辆升级换代以后也能得到很好的处理，“这个问题都不大，难点还是在于分类投放和分类收集环节。”

郝志兰表示，垃圾分类尚未成为居民的普遍行动和生活习惯。民意调查显示，北京居民对垃圾“四分类（厨余垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾）”知晓率达到了80%，但是居民分类投放的自觉性和参与率仍然较低，对厨余垃圾的准确投放率仅有2成。居民垃圾分类还处于“理念上认同，行动上滞后”的阶段。

据了解，目前在北京市30%的街道、乡镇已创建了100个垃圾分类示范片区，北京市城市管理委主任孙新军表示，2019年示范片区覆盖率要达到60%，覆盖200多个乡镇街道。

实际上，垃圾分类示范片区创建还处于制度覆盖上，与实际覆盖差距较大。

“我们从市城管委提供的开展垃圾分类示范片区创建工作小区名单中随机抽查了7个区的12个居民小区，其中厨余垃圾分出率较好的5个小区，基本靠的是‘绿袖标’的现场督导和二次分拣，人力成本较高。垃圾分类如果没有更加广泛的群众参与，就会出现‘试点成功，困难’的现象。”郝志兰表示。

6月19日，上海环球金融中心的垃圾回收人员将垃圾运回垃圾房，进行集中分类整理。新华社记者 刘颖 摄

“罚”不是目的

据不完全统计，目前已有16个城市已出台生活垃圾分类地方性法规或规章，26个城市将垃圾分类工作列入立法计划，2017年以来，上海、厦门、西宁、广州、深圳重庆、太原等地分别发布了垃圾分类地方性立法。

今天，《上海市生活垃圾管理条例》将正式开始实施。意味着，在全国进行20多年倡导工作后，上海率先将垃圾分类纳入法治框架。在条例中首次明确对生活垃圾全流程进行分类，确立分类投放管理责任人制度和相应法律责任等。比如，个人如果混合投放垃圾，高可罚款200元；单位混装混运，高可罚5万元。

北京的垃圾分类工作也在提速。孙新军表示，《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已经列入2018-2020年立法规划。新修订的条例将不光对单位，也将对个人明确垃圾分类责任，以立法方式使软约束逐步“硬起来”。下一步，北京市还将健全日常执法检查，逐步覆盖至居住小区。垃圾分类管理责任人不组织分类或分类不符合要求拒不整改的单位，要移交执法部门处罚；同时还要逐步建立“不分类，不收运”的倒逼机制。

全国性的立法也提上日程，固体废物污染环境防治法修订草案6月25日初次提请全国人大常委会审议。草案对“生活垃圾污染环境的防治”进行了专章规定。草案提出，推行生活垃圾分类制度。县级以上地方人民政府应当采取符合本地实际的分类方式，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，实现垃圾分类制度有效覆盖。

此前，住房和城乡建设部也曾召开垃圾分类工作座谈会。会议强调，要多措并举推进下阶段垃圾分类工作。加快垃圾分类设施建设，完善垃圾分类技术设施标准，加强垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各环节的有机衔接。加强法制建设，通过立法加强源头减量，垃圾全过程管理水平。

什么是垃圾分类？

很多人对垃圾分类感到不适应，其实就是认识的不足，我们首先来看看什么是垃圾分类。

所谓垃圾分类就是将垃圾按照其回收价值的不同和对环境的污染程度的不同，分成不同的几类，有利于垃圾的回收利用与处理。大体分为三大类，有害垃圾、可回收垃圾和不可回收垃圾！

它们对应的垃圾桶颜色分别是红桶、蓝桶和黄桶。这个很好记的，相当于红绿灯。红桶是红灯，不让过，也就是有害垃圾。蓝桶相当于绿灯，可以过，所以是可回收垃圾！黄桶也是同理！

垃圾分类的好处

为什么要推行垃圾分类呢？当然是因为它的好处非常多！比如说大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量等等。