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二、组织“回头看”执法,督促生产煤矿生产。按照《煤监局印发<关于煤矿企业生产主体责任监管监察的指导意见>的通知》(煤安监监察〔2019〕26号)要求,结合前段“大排查大管控大整治”行动和高风险煤矿“体检”查出的隐患,坚持问题导向、目标导向,从8月20日至10月31日,组织开展对所有生产煤矿进行“回头看”检查执法,重点对标对表检查隐患“清零”、重大风险隐患管控和煤矿企业主体责任落实情况。要将隐患当事故对待,划定红线,对隐患实行“零容允”,坚决堵塞管理漏洞、严密管控风险。凡隐患未按要求清零或存在有类似的隐患,一律依法顶格处罚;凡未取得三级以上生产标准化的,一律停供火工产品;凡存在通风系统不完善、瓦斯超限作业、探放水措施不落实等重大生产事故隐患的,依法责令停产整顿,倒逼煤矿严格落实生产主体责任,确保不不生产。

三、多措并举,促进技改煤矿依规建设。技改煤矿是事故多发易发区,是监管重中之重。要督促技改煤矿拿出时间表、路线图、任务书,保证资金投入,加强技术与施工队伍管理,按期完成技改任务,签订技改责任状。属地监管部门要建立技改煤矿工程进度台帐,按月核定技改作业计划,包括作业地点、作业人数、工程进尺、火工品用量;每周调度技改工程进度,每月底实行采掘工程平面图交换,严格把控技改工程进度。严禁在第三期工程之前核定工程煤量,严防借技改之名违法违规生产出煤。加大对技改煤矿监管帮扶指导力度,实行领导包片、科(股)室人员包矿监管帮扶指导制度。包片领导每月要到矿不少于1次,其他包矿帮扶指导人员每月不少于2次。帮扶指导人员要到井下现场核查技改是否按设计施工,审核驻矿盯守人员盯守日志,检查火工产品领用管理台帐,监督矿领导带班下井情况,严防未经监管部门审批在非技改区域组织生产作业,严防边技改边生产。