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除减税外，5月1日起，降低社保费率综合方案将落地。人力资源社会保障部副部长游钧预计，2019年可以减轻养老保险的缴费负担约1900多亿元，减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担约1100多亿元，三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。国金证券固定收益首席分析师周岳认为，全年来看，财政收入增速大概率放缓。一方面，名义GDP增速回落，可能影响财政收入预算的完成度；另一方面，减税降费力度进一步加大，同时上年部分减税降费政策存在翘尾减收影响，主要税种减收压力较大。一方面是收入增速放缓，另一方面则要保障重点支出。数据显示，2018年全国公共财政收入18.36万亿元，2019年全国公共财政预算收入目标为19.25万亿元。光大证券首席宏观分析师张文朗表示，若今年公共财政收入实际增速为1%，则有7076亿元的收入缺口。此外，2019年公共财政支出中调入资金和使用的结转结余达1.51万亿元。综合这两项，需要挖潜的财政资金或达2.22万亿元。