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 中国正在从制造大国向制造强国转型，亟待发挥制造业对经济增长的支撑力。董强说，目前制造业发展面临的问题不少， 要的是自主创新能力不足。制造业发展必须依靠创新引领。而要创新能力，需要解决以下几个方面的问题。一是要解决认识问题。如何看待为什么要核心创新能力？过去在制造业的发展上，有很多国际国内的资源可以用。当前国际形势错综复杂，再去引进其他 的先进技术会遇到很多困难。二是机制问题。重大创新很难在短期内见效，必须长期积累，久久为功。三是加大投入。要吸引更多人才，投入更多的研发费用，集智攻关。四是要通过一批重大项目，带动科研攻关和技术攻关。从目前的发展趋势看，这个20%的占比并不难以达到。据《中国冶金报》、中国钢铁新闻网统计，自2018年1月8日，工信部发布《钢铁行业产能置换实施办法》以来，多家钢企陆续通过当地政府部门公告实施或将实施产能置换项目。