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 年月能源局发布《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》下称《指导意见》)，明确年，除专门的非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的%以上。同年月，能源局下发通知，要求年各燃煤发电企业承担的非水可再生能源发电量配额与火电发电量的比重应达到%以上。光伏作为非水可再生能源重要构成，将在保障年实现非化石能源占一次能源消费比重达到%这一能源发展战略目标中承担重要角色。
  至年底，我国已成为为全球重要光伏材料以及设备产地和市场。年我国新增装机GW，全球占比达%;我国多晶硅产量万吨，全球占比达%;硅片产量GW，全球占比达%;电池片产量GW，全球占比达%;组件产量GW，全球占比达%。年月，能源局发布《关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》，对年光伏行业发展做出指引，地面集中式电站包括领跑者项目)将维持年均GW的新增装机，分布式项目采用备案制，不受指标约束。另外，包括北京上海天津在内的个省区市)集中式电站不限建设规模的分布式光伏村级扶贫电站及跨省跨区输电通道配套光伏电站均不在规划GW的装机规模中。