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 【案例展示】《关于报送农业部东北地区作物栽培科学观测实验站建设项目可行性研究报告的函》

  一、原则同意沈阳农业大学承担的农业部东北地区作物栽培科学观测实验站建设项目。建设地点在辽宁省沈阳市沈河区东陵路120号。主要建设内容包括：建设农机具库100平方米、储藏室150平方米、旱棚100平方米、晒场650平方米，建设机井5眼、供水管道、道路、围栏等田间工程，购置细胞破碎仪、全自动化学分析仪、自动气象站、高精度冠层测温仪、蒸发蒸腾测量仪、植物生理生态监测系统、差分GPS定位系统、碳通量观测系统、多通道时域反射土壤湿度监测系统、土壤养分测定仪、冷冻干燥机、显微镜（带数码摄像系统）、叶面积仪、低温冰箱各1台（套），拖拉机、收割机及农用皮卡车各1辆，建设物联网数据获取系统。总投资388万元，资金来源为中央预算内投资。建设期2年。项目建成后，将显著提高作物生理生态与耕作学科群在作物栽培领域的科学观测和数据收集能力，每年观测玉米、水稻、大豆和花生等作物生长发育过程指标16项以上，连续观测土壤、水分、温度、光照和气体等环境要素指标5项以上，获取并上传观测数据5000个以上。

  二、原则同意沈阳农业大学承担农业部东北水稻生物学与遗传育种重点实验室建设项目。建设地点在辽宁省沈阳市沈河区东陵路120号。主要建设内容包括：购置超液相色谱仪、同位素质谱仪、荧光分光光度计、荧光PCR仪、遗传分析系统、生物大分子分析仪、样品种质等超低温保存系统、人工气候箱、植物光合测定系统、近红外分析仪、田间土壤呼吸监测系统、植物生理生态监测系统、全自动电泳系统各1台（套）。总投资842万元，资金来源为中央预算内投资。建设期2年。项目建成后，将显著提高水稻生物学与遗传育种学科在水稻特异种质创新、水稻产量与品质形成机理、水稻环境生物学、水稻重要性状与基因鉴定等领域的研究能力，五年内保存粳稻资源3000份，创制种质100份，提供研究资源400份。

  三、原则同意沈阳农业大学承担农业部东北设施园艺工程科学观测实验站建设项目。建设地点在辽宁省沈阳市沈河区东陵路120号。主要建设内容包括：新建可控日光温室595平方米、检验检测观测室272平方米材料储存室和农机库104平方米、观测室28平方米，建设道路、围栏、排水设施等田间工程，购置自动气象站/田间小气候观测仪、全自动太阳分光光度计、土壤水分分析仪、差分GPS定位系统、多通道热流计各1台（套），购置物联网数据获取与处理系统，购置田间施药机具、播种机各1台（套）。总投资367万元，资金来源全部为中央预算内投资。建设期2年。项目建成后，将有效改善设施农业工程学科群在高寒地区农业设施环境等方面开展科学观测与数据积累的能力，每年可完成温室覆盖材料、保温与蓄热材料等样品测试500个，观测设施环境参数、作物生长与生产性能参数等指标2000项次，并上传数据。

  四、原则同意沈阳农业大学承担的农业部东北玉米营养与施肥科学观测实验站建设项目。建设地点在辽宁省沈阳市沈河区东陵路120号。主要建设内容包括：建设科学观测试验基地180亩，新建智能温室200平方米、仓库和农机具库243平方米，建设晾晒棚、新型肥料微区定位、盆栽试验场等田间工程，购置自动气象观测站、土壤团粒分析仪、便携式土壤呼吸测量系统、在线水质分析系统、高温消解仪、蒸渗仪、台式冷冻离心机、土壤水势测量系统、植物光谱分析仪、植物根系监测系统、土壤三相测定仪各1台（套），购置拖拉机、收割机、播种机、农用皮卡车、田间喷灌设备、田间施药机具、耕翻整地设备各1台，建设物联网数据获取与处理系统。总投资381万元，资金来源为中央预算内投资。建设期2年。项目建成后，将显著提高植物营养与肥料学科在养分循环、施肥、营养诊断等领域开展科学观测和数据积累的能力，每年收集和测定土壤肥力指标参数200套，连续观测土壤、作物、气象等指标18项以上，获取并上传数据50000个以上。

【水土保持】根据全国各类开发区目前的现状，开发区的水土流失及其防治总体上分三个区块：一是建成区，绝大多数入驻项目已落地建成多年，目前的水土流失问题不严重，但水土保持合规性差异较大，有许多项目没有、明确的水土保持结论，存在许多遗留问题；二是在建区，目前正在引进、建设入驻项目，水土流失防治处在过程中，也是报批、实施水土保持方案的重点区块；三是未建区，即预留待未来开发的相当区域，现状存在的水土流失问题不突出，水土保持方案主要是提出指导性意见。根据水土保持法律法规的规定，生产建设项目水土流失防治的责任主体是项目法人。开展开发区水土保持方案编报后，整个开发区的水土流失防治责任主体变为开发区管理机构，在此基础上由入驻企业承担自身占地范围内防治水土流失的责任。因此，编报开发区水土保持方案涉及到法律责任的界定与衔接，需要根据开发区与入驻项目建设的实际情况研究确定。总体上分三类情况，一是已建区，水土流失防治责任应主要由入驻企业承担，并应在很短的时间内（半年时间，长不超过一年）内补充、完善水土保持措施，完成水土保持验收，履行完全部法律程序，然后交开发区管理机构。二是在建区，开发区水土保持方案报批前的水土流失防治责任由入驻企业承担，现状存在的问题由入驻企业限期整改，开发区水土保持方案报批后防治责任由开发区管理机构承担。三是未建区，因尚没有入驻企业，但已涉及土石方施工及水土流失防治工作，防治责任全部由开发区管理机构承担。