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银行阻力的背后，是对呆坏账增加的担忧，如果企业死亡或大面积减产，必然影响银行的成绩单；钢企多数是国有企业，去产能意味着大量职工的安置，加之不少企业仍心存侥幸希望熬过“周期性调整”，去产能困难重重。

更麻烦的是，钢铁业去产能面临着“囚徒困境”：去产能各自推诿，皆希望其他地方去产能，而保全自己的企业。另一重“囚徒困境”则存在于各责任主体之间：中央部委、地方政府、银行和企业在责任归属上难以厘清，由谁买单是个互相扯皮的问题。迟迟无法退出的钢铁产能，影响着市场供需的平衡，钢企之间的恶性竞争由此风行，钢价连创新低，却成为钢企自相搏杀的工具，恶性竞争又带来价格的一降再降，整个钢铁行业被拖至危险的边缘。赵喜子认为，如此以往，中国将不得不面临一场“钢铁危机”。这不禁让人想起上世纪七八十年代欧美的钢铁业危机，在那个与今日中国相类似的背景下，欧美等国钢铁发生了惨烈的调整：1974年到1984年的10年间，英国钢铁产量下跌近60%，美国下跌近40%，西德下跌26%，法国下跌近30%。多位受访人士表示，“钢铁危机”将带来钢铁生产、流通企业大面积死亡，职工大量失业，银行债务出现大规模坏账，造成金融风险显性化，必须全力避免这一情况。据中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创介绍， 去年前11月，重点统计钢企累计亏损531.32亿元，主营业务亏损917.7亿元，主营业务利润率为-3.4%，为工业行业低水平。重点统计的101家企业中51家亏损，亏损面创本世纪以来高水平。同时钢铁行业负债率在2009年到2012年间快速增长了10个百分点，接近70%，远高于我国制造业55.7%的平均水平，也远高于我国钢铁行业在1998年国企三年脱困时期的水平。实际亏损远不止此，上述数据并不完整，亏损可能更为严重的一些中小企业未被纳入统计，而赵喜子在调研中也发现很多企业账面上的盈利并不“真实”，“很多钢企账面上的利润大都是卖资产得来的。调查的110家钢企中，70%以上现金流是负的，这意味着僵尸企业将越来越多。”去产能初现迹象

值得注意的是，中国的钢铁产量已经出现了拐点。统计局新数据显示，2015年全国粗钢产量8.03亿吨，同比下降了2.3%；生铁产量6.9亿吨，同比也下降了3.5%。这是自1981年以来钢铁产量的首次负增长。统计局资讯发言人盛来运认为，这意味着钢铁等传统行业实实在在地去产能已有启动的迹象。“之前的数据都是这些行业的增速在回落，而从2015年四季度开始，不仅增速在下降，而且进入了负增长，出现了产量的量下降。这意味着一部分传统行业在供求市场环境的倒逼下，终于挺不住了，开始主动压缩产能。”李新创预测，2015年全国钢材消费6.68亿吨，同比将下降4.8%，有可能出现自1996年以来钢铁消费的次负增长。他认为，钢铁行业在消费疲弱、性产能过剩、亏损加剧、债台高筑的倒逼下必将进入一个“减量发展”的新时代。赵喜子的调查印证了这一判断，“钢铁企业被逼无奈，主动减产能的迹象已经出现。去年10月份这110多家钢企已经环比减产了10%，相伴而来的是钢企普遍开始裁员。”人员安置是钢铁去产能的关键，据赵喜子介绍，这些企业的安置方式有四种：一种是买断，已经裁员的企业平均每人补偿13万元，鼓励其自谋职业；一种是内部消化，有些企业实际上已经裁员，不过员工从高炉转至其他岗位，基本由企业自身消化了；对于裁员多达一两万的地方，地方政府直接出面组织培训、安置转岗，为减少社会震荡，有的地方动员了数千名党员干部，挨家做安置工作；对于民企来说，更多的可能是直接裁员，调查中有民企表示，将在4年内直接裁员1万人。钢企出现去产能迹象的一个现实基础是，目前的产能利用率已经大幅下滑，不少企业已经处于停产状态。国际钢铁协会数据显示，2014年以来，全球粗钢产能利用率总体呈下降趋势，去年7月份后，产能利用率已下降到70%以下，中国的情况则更为严峻。以钢铁重镇唐山为例，根据唐山市副市长李忠娟掌握的资料，截至去年11月份，唐山地区88条线材、螺纹钢生产线，其中开工的只有52条，占59%；调坯轧材生产线29条，开工的只有9条，开工率31%。这只是开工率，产能的利用率比这个还要低很多。在一些企业去产能过程中，地方政府给予了一定补贴。比如河北的一些地方，每淘汰一吨钢铁落后产能给予一定数量的补贴。然而就企业设备等指标来说，落后的、不符合产业政策的产能实际上已经很少了，如何处置过剩但并不落后的钢铁产能需要更多的评价维度。亟需建立退出通道机制钢铁去产能的当务之急在于，建立退出通道以及相应的退出机制，将严重过剩的产能尽快降下来。前不久，工信部副部长冯飞告诉21世纪经济报道记者，化解钢铁过剩产能要把僵尸企业退出作为重点，如何形成退出通道机制仍在探讨，发改委和工信部正在研究制定僵尸企业处置方案。退出通道机制必须解决三个问题：一是企业职工安置、转岗、培训再就业问题，二是银行债务处置和企业之间的互保问题，三是关停企业要退出钢铁行业，设备要拆除，而不是破产重组后产能不变。2015年全国粗钢产量8.03亿吨，目前中国钢铁产能大概在12亿吨。赵喜子在做了大量的预测研究和趋势性分析后得出的基本结论是，到2020年钢铁年产量必须下降到6亿吨左右，产能减少3亿吨。