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运营单位要采取应急措施,保障污水处理设施运行,环保部门核实属实后,要对运营单位免责”,《河北省城镇排水与污水处理管理办法》第二十五条第二款规定:“城镇排水主管部门、环境保护主管部门接到报告后。应当及时核查处理,经核查,确因进水水质和水量发生重大变化导致出水水质超标的,有关部门依法行使行政裁量权时,应当将其作为从轻、减免的情形。
在生态环境部《排污许可管理条例(草案征求意见稿)》中在“从轻处罚”条款中提到“排污单位有下列情形(及时报告异常情况或者超标情况的、主动采取措施或者减轻我发行为危害后果等)之一的,应当从轻处罚”,而在相关争端案例中,污水厂通常不占优势,“在很多案例中要证明因为进水超标导致出水超标很困难,”观韬中茂(杭州)律师事务所合伙人陈国强表示。
如在日前乌鲁木齐西站污水厂的诉案中,原告污水厂认为由于下水管网倾倒大量含油污染物,超过了原告西站污水处理厂设计的污水处理能力。导致进水口污染超标。而执法方拿出的超标项的“大肠菌群”,终认定“原告未提供充分证据证明进水口污染物超标与出水口污染物超标之间存在因果联系”,在责任认定方面,各地还存在执法不一的情况,如已有标准的河北省、河南省倾向于从轻处罚。



其他地区大多仍然会罚,“这跟现在狠抓环保的大背景也有关,在没有明确规定时。地方环保部门为避免担责,只能选择处罚污水厂,”陈国强认为,在此情况下。污水处理厂可依靠的有效背书在哪儿?陈国强提到行政复议法、行政法中均包含的一条关于“明显不当”的规定:“法律中有明确规定,对于明显不当的具体行政行为,可以撤销。明显不当是指有悖于大家认知理念。
在常理上难以接受的。如杭州一家超货店在宣传中使用‘’字,根据新广告法低要罚20万。后判决只罚了10万,这个案件就是适用‘明显不当’原则,但目前在环保领域,依据‘明显不当’减轻、免于处罚的案件还没有发现,中国葛洲坝集团水务运营公司运营总监提到,因为环保局监管趋严,企业偷排不了。截污纳管后,污水处理压力全部到了污水厂。
“技术上没有处理不了的水,但处理不同标准的污水投资不一样,对此。污水厂在积极应对、做应急预案时要考虑成本因素,并及时告知政府,北京京都律师事务所合伙人刘敬霞律师则认为,环保部门对出水超标进行行政处罚与进出超标要分开看,一方面,环保部门履行法定监管职责是看结果,只有出水超标了,就会依照环保法规对污水厂进行处罚,这是环保部门依法行政执法;但是。



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