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中国财政部政府和社会资本合作（PPP）中心（下称财政部PPP中心）1日公布全国PPP综合信息平台项目管理库2019年上半年执行情况。上半年，管理库净增项目382个、投资额4714亿元（，下同）；净增落地项目1120个、投资额1.6万亿元；净增开工项目1209个、投资额2万亿元。

上半年净增项目数比去年同期减少230个，项目净增投资额比去年同期减少7108亿元；净增落地项目数比去年同期增加181个，净增落地项目投资额比去年同期增加2461亿元；净增开工项目数比去年同期增加684个，净增开工项目投资额比去年同期增加1.1万亿元。

财政部PPP中心表示，2014年以来，管理库累计项目9036个、投资额13.6万亿元；累计落地项目5811个、投资额8.8万亿元，落地率64.3%；累计开工项目3446个、投资额5.1万亿元，开工率59.3%。

按行业划分，上半年，管理库净增项目投资额前五位是交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护、林业。按地区划分，管理库净增投资额前五位是四川、河南、河北、重庆、天津。

财政部PPP中心介绍，总体看，PPP项目潜在财政风险得到有效监测和防控。截至2019年7月14日，监测预警系统数据显示，按财政本级（含省本级、地市本级、区县本级）统计，全国2570个有PPP项目入库的行政区中，2517个行政区（占97.9%）的各年度PPP项目从一般公共预算安排的财政支出责任占一般公共预算的比例（以下简称财承占比）保持在10%以下，符合财政承受能力要求。53个行政区（占2.1%）的财承占比在今后一些年份超10%，比5月末多了48个，主要原因是不少行政区公布的2018年度一般公共预算支出决算数比2017年度小，使得按政策要求在线更新后的未来年度一般公共预算支出预测数相应变小，PPP财政支出责任占比相应上升。目前已暂停这53个行政区新项目入库，并将妥善处理其在库项目。

为贯彻落实、省、市《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提前谋划2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚工作，进一步削减工业企业污染物排放总量，全力冲刺确保完成全年环境空气质量考核指标任务，坚决退出168城市“倒一”。参照省内外差异化生产管控办法，结合我市实际，制定《临汾市2019-2020年采暖季工业企业差异化生产管控方案》。

本次主要强调基本原则性的操作，分别为坚持底线思维、坚持分类分级管控及坚持管控与应急相结合。其中坚持分类分级管控主要是严格对全市工业企业实施分类分级管控，按企业类型分为钢铁、焦化、水泥、铸造、制砖、医 （农 ）化工、煤焦发运、洗煤、混凝土搅拌、陶瓷、石灰窑、石膏线/板、矿渣棉等行业；按绩效类型分为A、B、C、D等级别，各行业以完成深度治理为基础，结合企业能源消费水平、污染排放水平、深度治理水平、运输水平等因素，合理确定限产措施，推动行业治理水平整体升级，促进高质量发展。

另外本次下发的管控方案实施时间已经明确，为2019年11月15日—2020年3月15日。

除上述情况以外，本次管控方案也对差异化生产管控提出想换要求。一是加大管控力度，以管理促减排。2019年9月底前，未按期完成深度治理改造任务的所有企业，予以停产治理，未完成治理任务不得恢复生产；长期停产企业，未达到深度治理要求的不得擅自恢复生产。二是强化分类施策，以限产促减排。