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为进一步提高非煤矿山管理水平，夯实生产基础，推动企业落实生产主体责任。张家口市紧紧围绕“强化生产基层基础年”主线，坚持把防控重大风险、遏制重特大事故作为重中之重，以双重控制体系建设为抓手，督促非煤矿山落实生产主体责任，彻底整治隐患，堵塞监管漏洞，有效防范各类事故。

一、高度重视，精心组织。全市（张家口市，下同）各级应急管理局高度重视这次专项检查工作，迅速成立以主管领导为组长，相关科室监管执法人员为成员的执法检查组，聘请行业内有资质的专家协同进行执法检查。认真制定执法检查计划，周密安排，细化任务，改进方式方法，增强针对性和实效性，按时间节点完成工作任务，确保专项执法行动不走过场。辖区内各非煤矿山企业收到通知后，按照检查内容，立即开展自查。

二、严格执法，从严处罚。按照执法程序严格规范廉洁执法，本着查问题、找隐患、保的原则，对检查中发现的问题要依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；对存在生产非法违法违规行为的企业，要依法严肃处理，该罚的罚、该停的停、该关的关，推动企业生产主体责任落实。

三、闭环管理，严格责任。各检查组每次检查都详细记录检查时间、检查内容、发现的问题和隐患、下达的执法文书内容、确定的整改时限和整改责任人，并由检查组成员和被检企业负责人共同签字备查。同时负责督办发现隐患问题的整改和复查，落实闭环管理措施，对在专项执法行动中发现的隐患和问题，立即予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，挂牌督办，限期整改，跟踪落实；对隐患严重不能保证生产的非煤矿山企业，要责令停产停业整改。对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，要严肃追究责任。

四、统筹兼顾，推进。以此次专项执法为契机，围绕2019年全市非煤矿山监管重点工作开展专项执法，并结合企业实际，推进专项整治、生产标准化、双重机制、四个机制建设，强化企业培训，内部奖惩制度、班前会三个确认、费提取、淘汰落后设备及工艺、遏制重特大事故等各项工作落实，全力推动切实将非煤矿山生产各项工作措施落实到位，进一步提高企业管理水平。

从品种结构看，高牌号、（高磁感）无取向电工钢小幅减产，中低牌号无取向电工钢有增产。从区域规模看，华东、华北、华中地区产量大，其次是东北、华南地区，西南、西北地区产量小，呈现出经济发达地区产能大、经济欠发达地区产能小的特点。

上半年市场“跌多涨少”

上半年，我国无取向电工钢市场始终在“跌多涨少”区间运行，大多数下游行业好于上游行业。这与国内无取向电工钢产能、社会总需求、房地产等方面有密切的关系。

从国内无取向电工钢产能看，结构性过剩明显，全流程生产企业增产，部分中低牌号生产企业大幅度减产，由于供应资源多，用户选择权变大，导致价格走低。

从社会总需求看，社会需求减弱，特别是拉动电工钢需求的相关项目较少，投资和民间投资转向新领域，实体经济好转度还处于改善中，供给侧结构性改革依然是发展重点。

从全国房地产行业看，上半年，全国房地产开发投资61609亿元，同比增长10.9%，增速比前5个月回落0.3个百分点。其中，住宅投资（住宅投资占房地产开发投资的73.3%）为45167亿元，同比增长15.8%，增速比前5个月回落0.5个百分点。全国商品房销售额为70698亿元，同比增长5.6%，增速与季度持平。总体来看，上半年，围绕稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，夯实主体责任，保持政策的连续性和稳定性，防止价格大起大落，确保了房地产市场的平稳发展。