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建筑工程企业资质改革 重塑建筑行业发展新格局?
日前，住房和城乡建设部发布《建设工程企业资质标准框架(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，按照“能减则减、能并则并”的原则，大幅压减企业资质类别和等级，拉开了新一轮资质改革的大幕。
  资质是企业参与市场竞争的“通行证”。企业资质等级的高低，是企业实力的重要体现。因此，资质改革关乎行业发展全局。征求意见稿的发布，预示着行业发展格局将产生新的变化。此时，涉及企业切身利益的一系列问题均有待重新认识和评估。
1、资质改革有利于“大建筑业”发展
  此次资质改革的内容，业内人士给出了积极的评价。
  江苏省建筑工程管理局原副**汪士和认为，征求意见稿是切实贯彻国务院“放管服”改革部署的大动作，不仅大幅压减了企业资质类别和等级，而且大大拓宽了企业经营范围。现行《建筑法》已不适应建筑业的发展需求，不仅限制了建筑业企业经营范围，而且规定总承包企业承接的项目，需要分包的必须分包给有专业资质的企业施工，导致拥有专业资质的企业越来越多，但仍不能满足社会发展需求。通过大刀阔斧的改革，新资质标准落地后，建筑业活动受限、专业分工过细的局面将得到改善，有利于“大建筑业”的形成和发展。
  中国建筑西北设计研究院有限公司**副书记、总经理王军称，此次资质改革思路以“能减则减、能并则并”为原则，总体强化了市场竞争机制，在“有形的手”和“无形的手”之间进行一次新的权重分配。对建筑业来说，未来，市场准入条件将更为宽松，这也对工程建设的事中事后监管和企业自律提出了更高要求。
2、行业竞争面临新格局
  此次受关注的举措之一，是将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，明确“取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质”。对此，汪士和表示，这对拥有特级资质的企业的影响积极且深远。
  在汪士和看来，综合资质的出现，为建筑业横向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通、航空和铁路等各建设领域，终形成“大建筑业”提供了机会。多年来，由于行政管理和投资等诸多因素的限制，客观上造成了各领域的“垄断”。资质标准调整后，将打破行业间的界限，扫除企业承接相关工程时在资质方面的障碍，有实力的企业便可以根据自身能力和市场需求增加业务板块。这给建筑业发展格局带来了新变化。
  另外，此次改革将施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为乙级资质。汪士和认为，这为中小企业尤其是中小民营企业提供了新的发展机遇：
  一是目前拥有三级资质的企业发展空间变大，将有机会与拥有二级资质的企业同台竞争，承揽更多工程项目;
  二是市场竞争将更加激烈，企业之间的兼并重组或将加剧;
  三是拥有二级资质的企业不满足于现状，会通过技术实力、改革创新，向更高等级迈进。可以说，这项改革将倒逼中小企业加快转型发展步伐。
  王军补充称，行业企业在改革中寻求发展机遇的同时，也应当注意到将要面临的风险。当前，不同行业之间技术、管理要求差异很大，企业在跨行业承揽业务前，必须考虑到经营风险和挑战，是否能在新的竞争格局中站稳脚根，将是检验企业真正实力的“试金石”。
3、征求意见阶段博弈激烈
  总体而言，此次资质调整对建筑业来说是重大利好，落地实施后将会对行业发展带来巨大而深远的影响。目前，改革具体内容正处于征求意见阶段，各方仍在博弈之中，业内同仁应当积极行动、贡献智慧，进一步完善改革方案，推动建筑业走上高质量发展道路。
  

建筑企业资质难点在哪里？该怎样降低难度？

一、资质人员不足，无法完成资质;

  无论申请哪种类型的建筑资质，其中重要的就是人员，施工资质申报息与人员职称有相关。任何资质申请都需要相应的人员，人员数量是几十人。建筑企业申报的资质种类越多，所需人员就越多。这些人员是必不可少的。如：建造师、技术工人、八大员。

  1、企业中的建造师人数达不到标准

  对于建筑企业而言，建造师人数不达标是不能资质的，目前有两种方法：一是，公司培训员工参加建造师考试，以满足资质要求。但是这要花大量的时间，毕竟建造师考试每年只考一次，相当于高考。二是，企业选择挂靠的方式让有建造师资格的人员把挂靠到该建筑企业。

  2、企业技工人员与八大员

  公司可以选择专业的资质公司让他们为您安排考试，这样可以节省时间和避免资源浪费。

  其中，建筑企业中法人不得外聘，其他人员是可以的。对于一个建筑公司来说，很难全部招聘所有的人员进行资质。建议企业可以找到资质代理机构来完成，应当注意的是，企业的技术负责人需要满足相应的要求，具体参照相关的施工资质标准，企业建造师的专业应符合申请的资质要求。

  二、对新企业资质不存在绩效要求;

  新办建筑企业申请资质没有业绩要求，在升级资质时才有业绩要求，目前，用于建筑资质升级的业绩都需要备案，只有在四库一平台中可以查询到业绩的才是有效业绩。同时，对业绩进行动态核查，这是建筑企业资质升级的又一个难点。另外老企业资质升级是需要业绩的，前提老企业需要进行业绩备案。

  三、申请资质时企业人员的社保问题;

  申请资质时，企业在上社保中遇到很多问题。例如，挂靠的公司需要为人才缴纳社保。但是，如果人才本身就有社保，就需要企业来决定。

  四、资质申报材料整理。

  虽然现时已实施电子化资料申报，亦无须提交纸面申请材料，但很多人对此表示怀疑。小众建议，不熟悉资质的企业应该直接把资质申报材料做出来，在电子文件申报系统中，很难找出问题所在。

 

建筑资质为什么比自己办资质更省钱？
建筑企业要资质一般有2种途径，一是自己，二是找公司，据了解一般中型以上的建筑企业至少会投入2个以上全职人力进行资质申办和维护。要知道就一个事项，长期这种人力投入也是成本。而且大家都知道，和 权力打交道，是件十分繁琐累心的事情。如果企业未找到“绿色资源”予以指点，那么耗费不少人力整合提交的资质申请卷宗中，任意一点的不合规，大多都会以“提交窗口时不告知，等待几个月不通过”这样的场景告终;累计起来的费用也不低，往往超过找代理公司的费用，接下来小编就跟大家说说建筑资质是怎样能节省成本的。
      一、公司更了解新政策
  近几年，建筑资质改革一直在进行中，不时会出台资质方面的新政策。而这些新政策直接关系到企业申办资质的费用。比如，近取消了申办 资质要求的施工现场专业人员(八大员)的要求，企业新申办建筑资质，不需要再配置八大员了，这项政策使得企业申办资质的费用降低了不少，如果企业不了解这项新政策，可能就会在前期多花不少钱。公司肯定对新政策了如指掌，甚至会提前知道新政策的走向，如果新政策更省钱的话公司 时间会知道，如果新政策更花钱，公司也会提前有准备，减少不必要的支出。企业往往对新政策不了解，就容易多花冤枉钱。
  二、充分利用现有人员，人员资源丰富
  新办资质，都需要配备一定的人员，而人员费用一般是申办费用中 的部分。企业对人员的配备的要求不清楚，比如企业在申办之前，一般多少也是有员工的。反正自己的员工都是要缴纳社保的，企业如果能够充分利用自身已有的人员，可以省下一定的人员费用。比如企业中有中级以上职称的员工是可以用来申报资质的。另外，也可以为员工技工证，作为技术工人申办资质。这些企业可能未必会知道，容易造成人员的重复浪费。在企业人员不足的情况之下，就需要花钱去配足人员，公司通常人员资源丰富，而且因为经常合作，所以价格会更低，可以用更少的钱满足需求。
  三、更具规模效应，办越多越省钱
  企业申办不同的资质，不管是对净资产还是人员的要求，都是就高不就低的，并不需要叠加。如果是找专业资质企业，一般多项资质的代理费，也不会是每项代理费的总和，而是要比一项一项单办便宜很多的，有些公司可能还会免费其中的某项资质。因此，企业可以根据将来的业务范围和企业目前的条件，同时申办多项资质，这样往往会更经济。
  四、节省安证的费用
  企业除了要办建筑资质，还必须办生产许可证，如果自己就需要另外再花钱办。企业如果选择，可以将生产许可证和资质一起打包，这样比之后单办生产许可证要便宜不少。