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普遍存在没收难，移交难，处置难。没收违法用地上的建筑物是对违法用地行为的重要行政处罚之但对如何实施建筑物的没收和移交，没收后如何处置，，广东省层面及还未作出明确具体的规定，使没收建筑物的执法工作陷入了无法可依的局面，导致涉及没收建筑物的案件往往难以顺利结案，严重制约了自然资源行政执法质效的提高，一定程度上导致了国有资产的流失。在当前的执法实践中，普遍存在着没收难，移交难，处置难等问题。由于法律没有赋予自然资源主管部门强制执行权，在违法当事人拒绝履行行政处罚决定时，自然资源主管部门只能向申请强制执行。对于非诉行政执行案件，广州推行裁执分离的模式，即先由广州铁路运输或广州铁路运输中级人民裁定是否准予执行行政处罚决定，如裁定准予执行，自然资源主管部门再向不动产所在地基层申请实际执行，整个程

不高的短板，拓宽未来发展之路。中国能建合并葛洲坝，迈出了国企改革与发展的坚实一步。此次合并，对渠道的渴求应当只是诱因，而深层次的目的，是潜在的同业竞争风险，通过内部整合为鎏金，在自身竞争力之后，出海谋求更大的发展。  近年来，了多项政策鼓励国有企业利用资本市场开展兼并重组，促进行业整合和产业。2020年10月，印发了《关于进一步提高上市公司质量的意见》，指出要推动上市公司做优做强。作为国企改革三年行动的排头兵支持企业上市，完善上市公司资产重组，收购和分拆上市等制度。同时，《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》也明确鼓励促进企业并购重组。中国能建合并葛洲坝成为国企改革三年行动启动后的案例。  显然，中国能建吞下葛洲坝，就是要实现1+1﹥2的整合目标，为自己的添彩。  正是在此背景下，中国能