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目前的工程投标除 重大项目或试点项目外，大多建设工程的投标造价都是根据招标文件的工程项目内容上下浮动一个比例进行投标，基本上不去按工程设计文件进行工程量的计算和造价要求进行组标。所以招标文件上的工程量和项目内容即作为施工企业默认的工作内容和工程造价。施工难度、预算漏项等一系列具体问题施工企业都不加以更细的研究分析。工程量等差错只有在中标后的一定时间内按招标文件要求提出，大量的设计文件，需要在中标到设计交底(或 次工地例会)进行细化，可以说不能按照建筑法和招标投标法的规定执行。

（2）政府投资项目审计部门不管施工企业造价是否真实确切，送到他们那都必须扣减一定比例的额度，不顾工程实际地由他们说了算。使得施工过程造价变更额度相应增加；监理单位对造价的控制能力薄弱，加上审计如此管理失去造价签证的作用。