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项目概况

肥西县生活垃圾填埋场渗滤液处置项目采购项目的潜在供应商应在安徽合肥公共资源交易电子服务系统获取采购文件，并于2021年07月22日10点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：2021AEEFJ00255

项目名称：肥西县生活垃圾填埋场渗滤液处置项目

采购方式：竞争性谈判竞争性磋商询价

预算金额：5000万元

限价：300元/吨

采购需求：肥西县生活垃圾填埋场位于肥西县花岗镇蔡冲村新街村民组，占地180亩，设计库容量为133.83万立方米，共有3个库区。垃圾场于2013年5月正式投入运行，目前三个库区均已填满，共填埋生活垃圾总量约 122.64 万吨，2020年5月，我局对垃圾场实施了临时全场覆盖。本次采购为肥西县生活垃圾填埋场渗滤液处置服务，详见谈判文件。

合同履行期限：自合同签订之日起至实际结算金额达项目预算为止或自合同签订之日起2年（含建设期3个月），以先到为准

本项目不接受联合体

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3.本项目的特定资格要求：无；

4.本项目不接受联合体投标；

5.符合下列情形之一：

（1）开标日前两年内未被合肥市及其所辖县（市）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录或记不良行为记录累计未满10分的；

（2）近一次被合肥市及其所辖县（市）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达10分（含10分）到15分且公布日距开标日超过6个月；

（3）近一次被合肥市及其所辖县（市）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达15分（含15分）到20分且公布日距开标日超过12个月；

（4）近一次被合肥市及其所辖县（市）公共资源交易监督管理部门记不良行为记录累计记分达20分（含20分）及以上且公布日距开标日超过24个月；

6.供应商存在以下不良用记录情形之一的，不得为成交候选供应商，不得确定为成交供应商：

（1）供应商被人民法院列入失被执行人的；

（2）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；

（3）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；

（4）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（5）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失行为记录名单的。

三、获取采购文件

时间：2021年07月16日至2021年07月20日，每天上午9:00至12:00，下午12:00至17:30（北京时间，法定节假日除外）。

地点：安徽合肥公共资源交易电子服务系统

方式：

（1）供应商须登录安徽（区域）公共资源交易电子服务系统（电子服务系统）查阅谈判文件。首次登录须持有电子服务系统兼容的数字，详情参见电子服务系统办事指南。

（2）谈判文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间（工作日：9:00-12:00，13:00-17:00，节假日休息）拨打。

售价：免费

四、响应文件提交

截止时间：2021年07月22日10点00分（北京时间）

地点：安徽合肥公共资源交易电子服务系统

五、开启

时间：2021年07月22日10点00分（北京时间）

地点：肥西县上派镇天海路与宝成路交叉口肥光办公区3号楼

六、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

七、其它补充事宜

1.本项目落实节能环保、中小型企业扶持等相关政府采购政策。

2.本次竞争性谈判公告同时在安徽省政府采购网、全国公共资源交易平台（安徽省合肥市）、全国公共资源交易平台（安徽省）上发布。

3.供应商应合理安排谈判文件获取时间，特别是网络速度慢的地区防止在系统关闭前网络拥堵无法操作。如果因计算机及网络故障造成无法完成谈判文件获取，责任自负。

4.为全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，响应文件实施网上远程解密，供应商原则上不到现场参加开标活动。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人息

名称：肥西县城市管理局

北汽瑞丽坚持认为，该BOT项目仍处在建设阶段，不是政府项目，只能适用建设工程相关法律，合同本身是无效合同，项目未进入运营期不构成违约，无需支付任何费用。

至臻环保法务风控部部长李欢说，以BOT模式承建环保项目在业内非常常见，北汽瑞丽在其恶意违约后主张合同无效，违反了诚实用的基本原则，不应当得到法律支持。

据李欢介绍，公司在2021年7月19日收到贸仲委询问是否调整仲裁请求的函后，立即组织了一场研讨会，邀请业内专家、民商法教授以及多位该领域资深律师参与讨论。

大家一致认为，根据当前法律界对BOT模式的普遍认识，同时参照涉裁合同招标公告对投标人资格要求以及《经营合同》的内容，涉裁合同是以运营和投资为主要内容的非典型合同。

此外，根据法院系统公布的案例以及行业惯例，BOT模式涉及投融资、建设、运营及移交等多个项目阶段，且以投融资、运营为主要法律关系的一种商业模式，其合同性质明显区别于建设工程合同。

再有，BOT模式并不局限于政府项目，各大国企、民营企业出于融资的考虑，也经常采取BOT模式来选择服务商或供应商。从公开的司法案例中也可以看出，基于BOT模式发生争议时的涉诉主体双方都是民营企业的情况也大量存在。我国法律并未规定只有政府方和社会资本方才可以采用BOT模式建设、运营项目，涉裁双方签署BOT模式的经营合同不存在主体不适格的法律障碍。

而对北汽瑞丽认为合同无效的观点，在至臻环保代理律师郝路看来，首先，涉裁双方具备完全民事行为能力，具备签署涉裁协议的能力；涉裁协议是双方真实意思表示的合意；合意内容和协议履行均未损害 利益或公共利益、串通损害第三人利益，也没有违反法律强制性规定的内容，因此是一份有效合同。

其次，BOT合同具有 独立性，合同效力不受申请人与第三人签署的建设工程施工合同效