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违规项目的历史遗留问题，有效遏制新增产能，营造公平竞争的市场环境，有序引导资源要素合理流动配置。
生产法，产品质量法等四部法律和《产业结构调整指导目录》）给水泥新建和存量项目予以约束。水泥行业依据节约能源法，环境保，生产法，产品质量法制定了强制性标准，性标准和行业标准，如gb16780《水泥单位产品能源消耗限额》，gb4915《水泥工业大气污染物排放标准》，jc∕t2301《水泥企业生产管理规范》，gb175《通用硅酸盐水泥》。环境保目前四法一政策（节约能源法gb30760《水泥窑协同处置固体废物技术规范》以及十五类特种水泥相关性标准。
禁止新建扩建和需要督促改造的。水泥行业限制类包括：2000吨/日（不含）以下新型干法水泥熟料生产线（特种水泥生产线除外），60万吨/年（不含）以下水泥粉磨站。淘汰类是不符合有关法律法规规定，不具备生产条件，严重浪费资源，污染环境，需要淘汰的。水泥行业淘汰类包括：干法中空窑（生产铝酸盐水泥等特种水泥除外），水泥机立窑，立波尔窑，湿法窑。发展改革委

专项规划要加强与《纲要》和重点专项规划的衔接。年度计划要充分体现《纲要》年度实施重点。并做好年度间综合平衡。《纲要》主要指标的年度实现情况以及上一年度《纲要》总体执行情况和下一年度实施重点发展改革委负责将《纲要》提出的25个主要指标纳入年度计划指标体系发展改革委会同有关部门负责做好跨“十三五”时期专项规划与《纲要》的衔接工作。
落实《纲要》涉及本地区的目标任务和重大工程项目。各省（自治区，直辖市）政府要加强《纲要》实施的动态监测，及时发现问题和风险，并通报发展改革委等相关部门。区域规划要细化落实《纲要》特定区域目标任务。相关部门和地方要根据《纲要》明确的重点区域发展任务和战略部署每年年初将上一年度《纲要》主要指标和“三个重大”落实情况，以及地方总体规划实施情况送发展改革委汇总。做好区域规划的编制实施工作。规划期到2020年的区域规划须于2016年年底前实施。规划编制主体要按年度监测评估重大区域发展战略规划实施情况。地方规划要细化落实《纲要》涉及本地区的目标任务。地方总体规划和年度计划要与《纲要》密切衔接。