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近年来，各部委在政策层面由浅入深、由弱转强，逐步规范和完善废旧锂电池的回收市场，至今已累计发布多项锂电池回收相关政策法规。 图表1：法律法规与产业政策 资料来源：前瞻产业研究院整理 通过梳理，发现当前政策集中表现在以下方面： （1）落实生产者责任延伸制度。工信部和发改委等五部委联合发布的《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策》（2016年）、国务院办公厅发布的《生产者责任延伸制度推行方案》（2017年），明确指出要强化车企在动力锂电池生产、使用、回收、再利用等环节的主体责任，并要求车企建立新能源车产品售后服务承诺制度（包括电池回收），实施新能源汽车动力锂电池溯源信息管理，跟踪记录动力锂电池回收利用情况。 （2）建立健全动力电池回收利用体系，鼓励开展示范项目。2017年2月初，工信部、商务部、科技部联合印发《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》，明确提出：①重点围绕京津冀、长三角、珠三角等新能源汽车发展集聚区域，支持建立普适性强、经济性好的回收利用模式，开展示范应用；②电动汽车及动力电池生产企业应负责建立废旧电池回收网络，利用售后服务网络回收废旧电池，统计并发布回收信息，确保废旧电池规范回收利用和处置；③车企应实施电池溯源信息管理，跟踪记录动力电池回收利用情况。 （3）强化对从业企业的行业监管。2018年9月，工信部发布《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》企业名单（批），对动力电池回收利用企业应具有相关资质做了明确要求。

新能源汽车用电力代替汽油，减少了废气排放的同时，还有一个环保新问题值得重视——那就是废旧动力电池。1月26日，在广东省十三届人大一次会议深圳代表团分组讨论时，来自深圳的省人大代表张弦呼吁尽快建立起新能源汽车报废电池的回收体系，从监管、科研以及资金扶持等方面形成闭环，可能出现的生态灾难。 张弦说，新能源汽车分为两类，一类是纯电池的，一类是混合动力，占主流的是电池类的新能源汽车。广东省也是新能源汽车动力电池生产大户。 他提醒说，新能源汽车动力电池的寿命远远低过整车的使用寿命，一辆新能源汽车需要用到的动力电池会有很多个，而回收报废动力电池的体系建设目前是缺失的。动力电池体积大，在回收拆解利用的过程中，可能污染土壤、河流，这种严重性是不可逆转的。 尽管工信部、科技部、环保部、交通部、质检部在2016年、2017年分别颁布和实施了新能源废旧动力电池的回收利用行业规范条件和新能源蓄电池回收利用暂行管理办法，对于动力电池的拆解、回收、利用、处置等都作了相应的规范，但是没有具体的实施细则。在新能源汽车的流通领域，相关的规定更是空白，特别是进口车辆(如特斯拉)的电池报废后，没有回收主体。 张弦曾为此走访电池的生产制造企业以及相关职能部门，调研结果显示，无论是企业还是职能部门，都没有相关的实施细则。“如果我们现在不抓紧建立系统化的、体系化的监管体系的话，可能会造成重大的生态灾难”。 他的建议是： 尽快设立广东省废旧动力电池回收利用综合协调办公室，统一领导全省回收利用工作，制定广东省新能源汽车市场的准入、登记、备案、监管制度，将管理办法所确立的各项环节细化落实到可操作层面，统筹全省对废旧电池的存储、收集、运输、拆解、利用、无公害处理等，并尽快进行产业布局和空间规划。 由省综合协调办公室牵头，联合科研院校、电池生产企业等成立广东省电池利用研究院，开展无公害化处理、产业转化的技术研究。同时，建立省级动力电池全生命周期的溯源监管，形成政府、生产制造、销售流通、回收利用、消费者参与，真正起到体系化的监管。 他也呼吁广东省政府设立专项资金，重点扶持回收利用产业的生产运营、技术研发运用，鼓励社会资本进入。同时对现有新能源汽车的补贴政策中，单设一部分用于补贴电池生产厂商对于回收利用的投入。