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污泥处置面临成本难题

近年来，固废污泥已经从过去单一的填埋处置转变为填埋与农艺运用、焚烧消化等兼而用之的多种处置方式。但是，填埋要占用大量土地且易饱和；焚烧投资大、易造成大气污染；农业堆肥利用，公众担心有毒有害物质；园林绿化也无法消纳过多污泥……处理方法杂乱，且未能真正达到资源化利用。

针对污泥处置中面临的问题，一些地方积极探索将污泥回用加工成有机肥料，用于土壤改良和园林绿化。在重庆市万州区德利源环保公司，当地污水处理厂、自来水厂的污泥被运到这里加工成有机肥。该公司负责人金健介绍，通过去水、加木屑等辅料、发酵等工序可将污泥变废为宝成有机肥，每月处理污泥约3000吨，制成有机肥约300吨，很受用户欢迎。

资源化利用成本较高，企业难以承受。金健给记者算了一笔账，处理一吨污泥成本320元，政府补贴污泥处置费218元一吨，10吨污泥产生一吨肥料，一吨有机肥可卖220元，处理一吨污泥企业亏100多元，“当地污泥处置压力大，每天都运来污泥，可是企业又亏损。目前企业正在与政府协调。”万州区生态环境局副局长刘国庆无奈地说：“资源化利用固然好，但成本分摊是难题。万州区位于三峡库区，污泥处置费全部由地方财政兜底，负担较大。”

国资大举进军

今年以来，关于“国进民退”的声音声音越来越大，水环境类项目中字头大单拿到手软，国资可谓“来势汹汹”。（详情点击：11月亿级水处理项目争夺战：民企遭粉碎性碾压！国企高调入场后，民企出路在哪儿？）

据统计，目前全国128家央企中，涉足生态环境产业的央企有53家，包括中节能、光大国际、三峡集团、葛洲坝、中车等等，几乎涵盖了环保产业的所有细分领域，其中涉水的多，有28家央企开展了各类水处理业务，包括工业废水处理、农村分布式水站处理和城市传统水务。

目前环保工程的投资主体已经变成央企的基建队伍，除了雄厚的资金实力和强大的融资能力外，新进入的央企或国企在市政类项目、工程领域有着天然的优势。通过分析这些建筑央企进入环保生态领域的手段，归纳起来主要有以下几个途径：从技术着手、靠工程切入、借资本开道、凭设备开路。

水处理行业一直以“国企、民企、外企”三足鼎立的格局而存在，在PPP热潮之下，民企和国企的“戏份”加重。站上风口的水处理行业被越来越多的国企看中，他们也纷纷召集“大兄弟”，开启环保水务的进击之路。

今年以来，涉水民企中，启迪环境、环能科技、碧水源、东方园林、国祯环保先后与国资牵手。（详情点击：国祯环保三季度业绩增速放缓，今年那些与国资牵手的水务企业表现如何？）。

黑臭水体、流域治理进入集中整治阶段，生态修复市场需求明确

2015 年 4 月，《水污染防治行动计划》正式出台，其中明确提出到 2020年，地级及以上城市黑臭水体控制在 10%以内，到 2030年，城市黑臭水体总体。自此正式拉开了整治城市黑臭水体的序幕。2015 年 9 月住建部、环保部又联合发布了《城市黑臭水体整治工作指南》，成为“水十条”的 个配套细则。2016 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推行河长制的意见》，地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，抓紧制定出台工作方案，明确工作进度安排，到 2018 年年底前建立河长制；伴随各地治理工作逐步进入实质性阶段，黑臭河治理进入集中整治阶段，将带动黑臭水体治理总投资超 4,500亿元，“十三五”期间，各地的黑臭水体治理需求有望集中释放。

⑤工业水系统市场规模趋稳，工业园区集中治理是发展趋势

2015 年 1 月，新环保法正式实施，相比于旧环保法，新环保法更强调排污总量控制，对超过 排污指标的地区，暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。对企业端，通过“按日连续计罚”政策大幅企业违法成本，并通过对企业、政府与第三方机构相关责任人施加行政和刑事处罚降低企业与企业负责人的违法动力。在环境政策的倒逼下，产业结构转型和能源结构升级成为中国供给侧改革的必然选择。