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  填埋是将污泥作为废弃物处理，露天堆放则是城市污泥产量过大的无奈之举。该处置方式造成占用大量的土地资源，不少城市很难找到新的填埋场；由于多为露天填埋，经过雨水淋滤后，没有做好稳定化和无害化处理的污泥很快会恢复原形，污染附近的地下水，产生的恶臭气体等会对环境造成二次污染，带来隐患。

  污泥填埋的比例大小和数量多少直接反映一个 、一个区域或一个城市的经济水平、环保意

到了1995年，美国环保局在对人体和生态受体进行多路径风险评价的基础上，制定了《危险废物鉴别法规》。

这一法规一方面是对危险废物鉴别过程做出许多创新性的规定，制定了“混合”（包括“废水处理”）、“衍生”、“包含” 原则，使得一些危险组分较低的危废得以豁免；另一方面是通过名录中列出的危险废物中存在或可能存在的化学物质，建立HWIR豁免化学品清单，然后通过多介质、多路径、多受体风险评价模型建立低风险废物豁免标准。

不论是名录中的，还是混合产生的，或者是危险特性确定的危险废物，只要它的危险特性低于豁免标准，即可豁免。其豁免、排除管理共分5种类型：（1）类别排除；（2）小量生产者有条件豁免；（3）低风险豁免；（4）混合和衍生条件下的豁免；（5）废