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中电投先融期货日前开展的调研结果显示，大型煤企通过垄断从市场采购现货，并将年度长协煤、月度长协煤及现货捆绑销售给电力企业，目前各发电集团正联合寻求 发改委对2019年中长期合同签订进行协调，解除大型煤企的捆绑销售。

  海瑞建议，考虑到先进产能的具体生产情况，能否不再对产能一刀切，推出弹性生产的政策，以释放先进产能，有效增加煤炭供给。内蒙古自治区煤炭处人员建议，有关部门进一步加快未批先建煤矿项目审批手续，争取早日依法合规生产建设，缓解煤炭紧缺局面。此外，帮助协调沈铁局、呼铁局加大煤炭运输调度，增加外运车皮和排空车数量，及时运力以适应煤矿调峰季的特点。

  内蒙古煤炭交易中心副总工程师李盛表示，要解决地区煤炭供应紧张问题，建议鼓励煤炭产地的企业与煤炭需求大的地区进行合作，建设储煤基地，设立调峰煤矿，实现煤炭供应的动态平衡。

  中国(海南)改革发展研究院课题组专家建议，加快电力体制的综合改革，实现电力公益性与商品性的有效兼容。

明年的市场基调如何，是当前众多业内人士为关心的议题，煤电合同的签订至关重要。按照惯例，这项工作将在年底展开，除了煤电企业自行组织订货会，在 发改委的指导下，中国煤炭工业协会将在12月5日召开2019年度全国煤炭交易会，届时将组织部分企业集中签订三年期及以上煤炭中长期合同。

  作为稳定电煤供需关系和价格波动的“压舱石”，电煤中长期合同的签订、履约情况成为 发改委监管的重点。 发改委2017年发布的《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》要求，签订的年度中长期合同数量占供应量和采购量的比例达到75%以上，合同的履约率不低于90%。

  有业内人士指出，签订明年合同时，煤电双方博弈会加强，电厂将想方设法多采购长协煤，从而打压市场价格，煤企尽量变相降低长协煤投放量，抬高市场价格，由此造成市场价格波动频繁。宁志强判断，明年电厂长协煤价格可能会上涨10元/吨左右。

宁夏有着类似的情况。随着宁东能源化工基地煤电、煤化工等煤炭转化项目建设规模不断扩大，宁夏煤炭需求快速增长，供应缺口进一步扩大，预计2018年达5000万吨。

  与此相对应的，是煤炭价格保持高位运行。重点企业神华宁煤集团1-10月综合价(含税)445.03元/吨，同比增加43.85元/吨。宁夏电煤基本价为340元/吨;无烟精煤1329.11元/吨，同比增加310.45元/吨;烟块煤616.05元/吨，同比增加22.51元/吨，烟末煤344.28元/吨，同比增加18.23元/吨。

  宁夏自治区发改委能源行业管理处副处长海瑞说，从去年到今年，煤炭供需关系比较紧张，所以煤炭价格处于上升趋势，虽然局部地区、个别时段煤价有所下降，但是大趋势是上涨。现在，山西、陕西、内蒙古、新疆等4省区要保证全国20多个省的煤炭供应。

  作为煤炭市场风向标，环渤海动力煤价格指数今年来也是高位波动运行。11月28日 一期报收于571元/吨，环比上涨1元/吨。

  中国电力企业联合会发布的《2018年前三季度全国电力供需形势分析预测报告》(下称《报告》)显示，根据中国沿海电煤采购价格指数，反映电煤采购综合成本的CECI5500大卡综合价前三季度波动区间为571-635元/吨，各期价格都超过了《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》中规定的绿色区间上限。