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某体育公园PPP项目

概况：体育公园建设总投资约50亿，建设内容为体育场、体育馆、游泳跳水馆、全民健身中心等，拟用BOT方式建设，项目回报机制为项目可用性服务费、项目运维绩效服务费、使用者付费和“可行性缺口补助”方式。社会资本承担项目施工业务。

政府实施方的目标：实现体育公共产品服务功能和品质，确保项目的公益性目标，设计、施工及运营风险由PPP社会资本承担。

政府实施方咨询服务委托策略：

选择社会资本方。为保障项目的公益性、体育功能品质保障，在先委托设计单位设计，待方案稳定后再选择社会资本。

委托全过程设计总承包单位，设计总承包单位的服务贯穿项目建设全过程，设计总承包单位分别服务政府实施方和SPV公司。

委托全过程造价咨询单位，为政府实施方服务。SPV成立之前提供造价咨询服务，SPV公司进场后，偏重于审计。

委托全过程咨询单位，主要内容为项目管理和监理。监理服务作为五方责任主体之一，按照法规独立实施。项目管理咨询，考虑到项目的复杂性、工期的紧迫性，采取方案三的方式，即在SPV公司成立之前，为政府实施方服务，SPV公司成立之后，则除协助政府实施方对SPV公司实施监管外，还需要充分发挥全过程工程咨询的优点，延续项目管理专业咨询，为SPV公司服务。

项目评估是指在项目可行性研究的基础上，由第三方（、银行或有关机构）根据颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目（或企业）、国民经济、社会的角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、经济效益和社会效益等方面进行评价、分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。

项目评估工作的主要内容

1）项目与企业概况的评估。

2）项目建设必要性的评估。评估项目是否符合的产业政策、行业规划和地区规划，是否符合经济和社会发展的需要，是否符合市场需求，是否符合企业的发展要求。

3）项目市场需求分析。主要分析项目所产出的产品或服务的市场现状及产品服务在市场上的竞争能力等。

4）项目生产规模的确定。在必要性评估与市场需求分析的基础上，分析厂址情况、资金筹措能力、技术管理水平和佳生产规模。

5）项目建设生产条件评估。综合项目的具体情况（如规模经济等），主要评估项目的建设条件能否满足正常实施的需要，生产条件能否满足日常生产经营活动的需要。

6）项目工程与技术评估。主要评估工程项目设计的合理性、经济性和性。