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针对专项债券项目管理中存在的突出问题，省财政厅按照重点项目“投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批”工作要求，着力理顺专项债券项目管理流程，构建“储备库、发行库、执行库”三级项目库体系，强化债券项目推进和资金使用的事中事后监管，进一步专项债券项目管理科学化、精细化水平。各市县财政部门在与同级国土资源、交通运输、水利等项目主管部门沟通协调的基础上，充分考虑与论证项目的盈利能力与前景，择优选择拟申请使用专项债券的项目，并将其纳入储备库，其中经财政部门和行业专家组成的评估小组论证后的项目进入发行库，启动发行准备工作；专项债券发行后，项目转入执行库，全程动态监控每笔债券资金后续使用、项目收益、还本付息等情况。从2020年起，山东省将专项债券项目全部纳入项目库管理，实行“全封闭运行、全周期预算、全过程监管”，实现项目储备与债券发行的无缝衔接，进一步打造运转、风险可控、规范有序的专项债券“借、用、管、还”全流程管理新机制。

中央政府[国债]可以分为[普通国债、定向国债、专向国债和特别国债]四类。定向国债是指专门向某些机构发行的国债，专向国债则主要是指用于基建等重大项目的国债，特别国债是为践行战略用途而发行的国债。其中特别国债也可以用来进行现券买卖、回购和质押交易，相当于丰富了央行的公开市场操作工具，需要提示的是虽然特别国债属于政府债务，但无需通过预算安排还本付息资金。此次3月27日（周五）政治局会议明确提及“特别国债”应该是一个非常值得关注的信号，毕竟中国历史上总共才发行两次特别国债（2017年发行的特别国债为续接、严格意义上应该不算）。虽然市场之前多次明确提及要发行特别国债，但此次在政治局会议中提及“特别国债”还是有重大意义。