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为进一步提高非煤矿山管理水平，夯实生产基础，推动企业落实生产主体责任。张家口市紧紧围绕“强化生产基层基础年”主线，坚持把防控重大风险、遏制重特大事故作为重中之重，以双重控制体系建设为抓手，督促非煤矿山落实生产主体责任，彻底整治隐患，堵塞监管漏洞，有效防范各类事故。

一、高度重视，精心组织。全市（张家口市，下同）各级应急管理局高度重视这次专项检查工作，迅速成立以主管领导为组长，相关科室监管执法人员为成员的执法检查组，聘请行业内有资质的专家协同进行执法检查。认真制定执法检查计划，周密安排，细化任务，改进方式方法，增强针对性和实效性，按时间节点完成工作任务，确保专项执法行动不走过场。辖区内各非煤矿山企业收到通知后，按照检查内容，立即开展自查。

二、严格执法，从严处罚。按照执法程序严格规范廉洁执法，本着查问题、找隐患、保的原则，对检查中发现的问题要依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；对存在生产非法违法违规行为的企业，要依法严肃处理，该罚的罚、该停的停、该关的关，推动企业生产主体责任落实。

三、闭环管理，严格责任。各检查组每次检查都详细记录检查时间、检查内容、发现的问题和隐患、下达的执法文书内容、确定的整改时限和整改责任人，并由检查组成员和被检企业负责人共同签字备查。同时负责督办发现隐患问题的整改和复查，落实闭环管理措施，对在专项执法行动中发现的隐患和问题，立即予以整改；暂时不能整改的，要制定并落实防范措施，挂牌督办，限期整改，跟踪落实；对隐患严重不能保证生产的非煤矿山企业，要责令停产停业整改。对监管不到位、隐患排查治理责任不落实、重大隐患治理不力导致事故发生的单位和责任人，要严肃追究责任。

四、统筹兼顾，推进。以此次专项执法为契机，围绕2019年全市非煤矿山监管重点工作开展专项执法，并结合企业实际，推进专项整治、生产标准化、双重机制、四个机制建设，强化企业培训，内部奖惩制度、班前会三个确认、费提取、淘汰落后设备及工艺、遏制重特大事故等各项工作落实，全力推动切实将非煤矿山生产各项工作措施落实到位，进一步提高企业管理水平。

邯郸工业起步较早，是中国重点布局的大型工业基地。邯郸市长张维亮称，邯郸是靠钢铁、煤炭起家，依托丰富的钢铁、煤炭资源，经济得到了快速发展。但这种资源型拉动的模式，矛盾和弊端也非常明显。

为此，邯郸倒逼不达标的产能限期退出，另一方面创新压减方式，探索实施了钢铁产能交易平台，利用市场机制去产能。2012年以来，该市钢铁企业数量由35家减少到目前的17家，计划到2020年整合为8家。

同时，邯郸制定重点行业及钢铁行业去产能工作方案。到2020年，相比2013年初，该市将累计压减40%的钢铁产能、40%的焦炭产能、30%的煤炭产能。

据高宏志介绍，该市在做好化解产能这项“减法”的同时，也在做好增加鼓励的战略性新兴产业“加法”，即大力发展新材料、新能源、电子信息和网络等战略性新兴产业，装备制造业、高新技术产业增加值连续几年保持20%左右的增长，服务业对经济增长的贡献率达到71.5%。

2018年，邯郸市三次产业比重发生了根本性转变，第三产业的比重首次超过第二产业，产业结构由2012年的钢铁、煤炭、建材、电力“老四样”，变成2018年的精品钢材、装备制造、新材料、食品加工、现代物流、旅游文化“新六强”。

高宏志称，10余年来该市高新技术产业增加值年均增速27%以上。通过推动新一轮高水平对外开放，全市实际利用外资累计完成107.3亿美元，年均增长29.5%，进出口总额比改革开放初期增长了81倍。

此外，该市生态环境质量持续改善。2018年底，邯郸市PM2.5浓度比2013年下降50%。2018年该市空气质量为前6年中好一年。