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新华社北京12月30日电国务院近日批复了“东方之星”号客轮翻沉事件调查报告。经国务院调查组调查认定,“东方之星”号客轮翻沉事件是一起由突发罕见的强对流天气——飑线伴有下击暴流——带来的强风暴雨袭击导致的特别重大灾难性事件。
2015年6月1日21时32分,重庆东方轮船公司所属“东方之星”号客轮由南京开往重庆,当航行至湖北省荆州市监利县长江大马洲水道时翻沉,造成442人死亡。
事件发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记、李克强总理立即作出重要指示批示。6月2日凌晨,李克强总理率有关负责同志紧急赶赴现场指挥救援和应急处置工作。经各方全力搜救,事发时船上454人中12人生还,442具遇难者遗体全部找到。经国务院批准,成立了由监管总局、工业和信息化部、公安部、监察部、交通运输部、中国气象局、全国总工会、湖北省和重庆市等有关方面组成的国务院“东方之星”号客轮翻沉事件调查组,并聘请国内气象、航运、船舶设计、水上交通管理和信息化、法律等有关方面院士、专家参加。
事件调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,克服各种异常困难,连续作战,紧紧围绕“风、船、人”三个关键要素,不断充实加强调查力量,调整完善调查工作方案,深入开展勘查取证和谈话问询,运用科学手段分析论证,先后调阅了船舶、企业和有关单位的大量原始资料,收集汇总各类证据资料1607份、711万字;对生还旅客、船长、船员及同水域相邻船舶有关人员和目击者进行逐一调查取证,形成50余万字的询问笔录;组织专家对船舶进行了细致勘查,并委托专门机构对物证进行解读鉴定;调取船舶自动识别系统(AIS)、全球定位系统(GPS)数据制作船舶轨迹图,先后多次进行了风洞风载模型试验、水池倒航操纵模型试验、航海模拟器仿真模拟试验,还原了事发时气象、船舶行驶和船员操作过程;委托第三方机构对船舶建造和历次改建以及事发前实载状态的稳性进行了认真复校核算;对事发风灾区附近360平方千米范围内的14个重点区域进行了多轮实地勘查和空中航拍,调取气象卫星、天气雷达、地面气象站等观测资料进行综合分析,先后7次组织北京大学、南京大学、灾害天气 重点实验室、中国科学院大气物理研究所和中国气象局等上百名国内外专家一起进行专题研究,在综合分析气象卫星、新一代多普勒雷达和地面气象自动站分钟级观测数据,以及现场调查情况、目击者笔录等多种资料的基础上,科学判定了事发时的天气状况。事件调查组先后召开各类会议200余次,对调查情况进行反复研究论证,在此基础上形成了调查报告。
调查组认定,“东方之星”号客轮翻沉是由突发罕见的强对流天气——飑线伴有下击暴流带来的强风暴雨袭击导致的一起特别重大灾难性事件。“东方之星”轮航行至长江中游大马洲水道时突遇飑线天气系统,该系统伴有下击暴流、短时强降雨等局地性、突发性强对流天气。受下击暴流袭击,风雨强度陡增,瞬时极大风力达12-13级,1小时降雨量达94.4毫米。船长虽采取了稳船抗风措施,但在强风暴雨作用下,船舶持续后退,船舶处于失控状态,船艏向右下风偏转,风舷角和风压倾侧力矩逐步增大,船舶 风压倾侧力矩达到该客轮极限抗风能力的2倍以上,船舶倾斜进水并在一分多钟内倾覆。
调查组还查明,“东方之星”号客轮抗风压倾覆能力虽符合规范要求,但不足以抵抗所遭遇的极端恶劣天气。船长及当班大副对极端恶劣天气及其风险认知不足,在紧急状态下应对不力。
调查组在对事件从严、延伸调查中,也检查出重庆东方轮船公司、重庆市有关管理部门及地方党委政府、交通运输部长江航务管理局和长江海事局及下属海事机构在日常管理和监督检查中存在问题。
调查组依据有关法律法规和规定,建议对船长张顺文给予吊销船长适任、解除劳动合同处分,由司法对其是否涉嫌犯罪进一步调查;鉴于当班大副刘先禄在事件中死亡,建议免于处理。
调查组还建议对检查出的在日常管理和监督检查中存在问题负有责任的43名有关人员给予党纪、政纪处分,包括企业7人,行业管理部门、地方党委政府及有关部门36人,其中,副省级干部1人,厅局级干部8人,县处级干部14人。责成重庆市政府按照有关规定对重庆东方轮船公司进行停业整顿。
针对事件暴露出的问题,调查组对水上交通管理部门和企业提出了七个方面的防范和整改措施建议,即:进一步严格恶劣天气条件下长江旅游客船禁限航措施;提高船舶检验技术规范要求和完善船舶设计建造改造质量控制体制机制;进一步加强长江航运恶劣天气风险预警能力建设;加强内河航运信息化动态监管和救援能力建设;深入开展长江航运专项整治;严格落实企业主体责任加强长江旅游客运公司管理;加大内河船员技能培训力度提高操作能力和应对突发事件的能力。(完)
编辑:SN0


“两会”代表委员如何做到以民为本?
文/刘海明
一年一度的全国“两会”即将到来,有关“两会”的预热报道已经开始。
2月29日,《人民日报》刊发评论文章《寄语两会代表委员:以民为本唱响两会好声音》。可以说,这既是期望,也是要求。
按说,代表委员的职责是参政议政。参政议政,意味着他们必须做民众和政府的桥梁,代表民众利益去发言,这是他们的职责和义务。那么,《人民日报》的这篇评论是否有点老生常谈了呢?答案显然是否定的。
只要稍微留意这两年的全国“两会”报道,就知道“以民为本”四个字说起来容易,真正践行起来,把以民为本变成高质量的提案或议案,还有的难度。君不见,有的代表委员常年缺席全国“两会”;有的则是空着手去参会;有的是几十年中“两会”上只鼓掌不直面问题。这样的代表委员虽然数量很少,社会影响恶劣。更多的是,代表委员的提案议案质量欠佳,真正深入民间调查研究后的提案议案,所占的比例不够理想。明白这一点,就可以理解《人民日报》这个评论呼吁以民为本有其道理了。
以民为本,首先是以民生为本。不论什么时代,民生都是政治问题。今天,雾霾、经济下行、房价、延迟退休和二胎政策,毫无疑问都是具有标志性的民生问题。不同地区,这样的问题又各有不同。在我看来,作为代表委员,以民为本,这个“民”应该是人民群众的生活问题。只有非常熟悉不同地区、不同阶层民众所面临的各种现实问题,有针对性地提出问题,把那些典型的、有普遍性的问题拿到全国“两会”上去讨论,这样的“两会”才可以接地气,才可以受到民众的关注。相反,泛泛而谈的参政议政,随便写个提案或议案应付差事,无异于尸位素餐。
以民为本,关键在于以民声为本。民生之所以是民生,就在于它不是某个人的个人问题,而是具有代表性的社会问题。既然是社会问题,必然在社会舆论中有所反映。互联网时代,网络论坛和社交媒体,是反映民声问题的意见广场。如果代表委员没有更多的时间深入基层,不妨到网络媒体上进行网上调查,看看网友在谈论什么,听听他们的喜怒哀乐。喜的东西,不必去上会表扬;忧的事情,要去核实,去思考,看看是伪问题还是真问题,是小问题还是大问题,是阶段性的问题还是长期性的问题,是个别性的问题还是普遍性的问题。掌握了民声,就掌握了民意。只有懂得民意,才可以做到发言讨论时的以民为本。
以民为本,需要点勇气。有的代表委员满嘴跑火车时胆子贼大,触及民生话题时则顾虑太多。因为说真话在他们看来需要风险。明哲保身哲学,可能让一些代表委员选择了“今天天气哈哈哈”,于是,两会讨论的娱乐化苗头有所抬头。娱乐化的话题看起来蛮好,怎奈这样的泡沫话题很容易烟消云散,没有实际价值。要以民为本,就要有敢于为民请命的勇气。不然,唱响两会好声音,就变成了片面的叫好。这样的“好声音”,不是民众希望的好声音。
“两会”是个大舞台,代表委员角色扮演是好事坏,全看他们是否真正以民为本了。
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土工布
土工布又称土工织物,它是由合成纤维通过针刺或编织而成的透水性土工合成材料。成品为布状,一般宽度为1-6米,长度为50-100米。土工布分为有纺土工布和无纺土工布。土工布具有的过滤、隔离、加固防护作用、抗拉强度高、渗透性好、耐高温、抗冷冻、耐老化、耐腐蚀。
土工布是一种新型建筑材料,原料是涤纶、晴纶、锦纶等高分子聚合物的合成纤维。按照制造方法分为:有纺土工布和无纺土工布两种类型。一般工程主要是使用的无纺土工布.土工布具有防渗、反滤、排水、隔离、加固、防护、密封等多种功能,它与常规的砌石及砼材料防渗效果相比,具有投资低,施工工艺简单,工期短,防渗效果好,渠道有效利用系数高等优点。
土工布的作用
土工布的作用过滤当水由细料土层流入粗料土层时,利用针刺土工布良好的透气性和透水性,使水流通过,而有效地截流土颗粒、细纱、小石料等,以保持水土工程的稳定。 土工布的作用排水 土工布是良好的导水材料,它可以在土体内部形成排水通道,将土体结构内多余的液体和气体外。 土工布的作用加筋 利用针土工布增强土体的抗拉强度和抗变能力,增加建筑结构的稳定性,以改善土体质量。土工布的作用防护 有效地将集中应力扩散、传递或分解,防止土体受外力作用而破坏。
土工布的特点
1、强力高,由于使用塑料扁丝,在干湿状态下都能保持充分的强力和伸长。
2、耐腐蚀,在不同的酸碱度的泥土及水中能长久地耐腐蚀。
3、透水性好 在扁丝间有空隙,故有良好的渗水性能。
4、抗微生物性好 对微生物、虫蛀均不受损害。
5、施工方便,由于材质轻、柔,故运送、铺设、施工方便。
6、规格齐全: 幅宽可达6米。是目前国内宽产品,单位面积质量:100-800g/㎡。

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