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全过程工程咨询具体包括项目建设可行性研究、项目实施总体策划、工程规划、招标代理、工程勘察与设计、项目管理、工程监理、造价咨询及项目运行维护管理等的全过程工程咨询服务。我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分专业咨询服务建立了执业准入制度，促进了我国工程咨询服务专业化水平的。随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。

规范了工程总承包项目的发包时点和条件：目前，各地实践中，项目立项可研批复或完成阶段、方案设计或初步设计审批三个阶段均可采取工程总承包模式发包，但海南、浙江等地禁止项目立项可研批复或完成阶段发包。针对前述总承包项目发包时点、发包条件不一致的情形，此次《管理办法》区分企业投资项目及政府投资项目，分别规定了工程总承包项目的发包时点和条件：企业投资项目在核准或者备案后进行发包；政府投资项目原则上在初步设计审批完成后发包。因而，《管理办法》的出台，统一了各地总承包活动关于发包时点和发包条件的不同做法。